川國資委〔2015〕61號

四川省依法治省領導小組辦公室

四川省政府國有資產監(jiān)督管理委員會

關于開展國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”

創(chuàng)建活動的通知

各市（州）依法治市（州）領導小組辦公室、省屬國有企業(yè)、各市（州）國資委：

為深入貫徹落實省委依法治省重大決策部署，加快推進全省國有企業(yè)法治建設進程，樹立誠信守法的國有企業(yè)典型，按照省依法治省領導小組辦公室《關于統籌開展依法治理示范創(chuàng)建工作的意見》（川法組〔2014〕6號）要求，省國資委將牽頭組織開展我省國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和省委關于依法治省的重大部署，圍繞國有資產保值增值和國有企業(yè)做強做優(yōu)，以強化企業(yè)法律顧問制度建設為載體，以增強企業(yè)經營者法律意識為重點，全面推進企業(yè)法治建設，努力將我省國有企業(yè)打造成為對外依法經營、對內依法治理的法治社會模范成員，引領帶動各類所有制企業(yè)共同營造法治化的市場環(huán)境，為實現國有資產保值增值提供堅實的法治保障。

二、工作目標

力爭到2017年底，我省國有企業(yè)全員法治意識進一步強化，法律風險防范機制、法律顧問制度和法律工作體系建設進一步深化，合規(guī)管理能力和依法治企能力進一步提升。省屬企業(yè)創(chuàng)建活動共分為三個批次：

2015年底前，第一批省屬國有企業(yè)達到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標準，具體為：四川發(fā)展、省鐵投集團、省交投集團、省能投集團、華西集團、川航集團、川商集團、省旅游集團。

2016年底前，第二批省屬國有企業(yè)達到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標準，具體為：川投集團、川煤集團、省機場集團、錦弘集團、省新華集團、長江集團、省外貿集團。

2017年底前，第三批省屬國有企業(yè)達到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標準，具體為：化工控股、省國資公司、省有色科技、富潤公司、省國資經營公司、省物流公司、省礦業(yè)投資。

各市（州）國資委可參照省屬企業(yè)分批次情況結合實際組織開展本地區(qū)創(chuàng)建活動。

三、創(chuàng)建標準

（一）組織領導有力，工作機構健全。企業(yè)領導班子及成員模范遵守憲法和法律法規(guī)，牢固樹立依法經營、依法決策理念，堅持將依法治省各項要求貫穿到企業(yè)生產經營工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。依法治企組織領導和機構健全，主要領導擔任領導小組組長，堅持定期研究部署工作，堅持運用法治思維和法治方式領導企業(yè)改革發(fā)展的成效明顯。

（二）規(guī)劃部署全面，規(guī)章制度完善。科學制定本企業(yè)依法治企年度工作計劃和各項規(guī)章制度。企業(yè)法律事務管理機構到位、職責到位、人員到位，其中，省屬企業(yè)總法律顧問、法務人員專職化水平達到70%以上。企業(yè)法律風險防控機制全面建立，其中，省屬企業(yè)規(guī)章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%。

（三）責任分工明確，保障措施有力。形成企業(yè)依法治企領導小組統一領導，職能部門分工負責，相關部門協同配合，干部職工積極參與的創(chuàng)建工作機制。創(chuàng)建活動有經費保障，宣傳陣地規(guī)范，工作措施得力，企業(yè)經營目標責任制和黨風廉政責任制得到有效落實，各項工作納入法治化管理。

（四）創(chuàng)建載體豐富，工作推進及時。創(chuàng)建活動同企業(yè)生產經營活動結合緊密，組織開展各種主題宣傳活動。積極參加上級相關部門組織的活動，完成上級部門安排部署效果良好。定期召開專門會議研究部署工作，及時總結法治建設及創(chuàng)建工作經驗，積極推進創(chuàng)建工作。

（五）工作成效突出，示范作用明顯。企業(yè)法律事務工作體系完善，企業(yè)法律風險防范機制的完整鏈條基本形成。創(chuàng)建各項工作任務圓滿完成，法治建設為推動企業(yè)改革發(fā)展的保障和促進作用得到有效發(fā)揮。和諧企業(yè)建設成效明顯，企業(yè)干部職工合法權益得到保障，群眾滿意度高，社會評價良好。

四、創(chuàng)建程序及第一批創(chuàng)建工作安排

省國資委依法治省領導小組辦公室負責組織開展省屬企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作，同時指導市（州）國資委開展創(chuàng)建工作。各市（州）國資委具體負責市（州）屬企業(yè)創(chuàng)建工作，制定實施方案、組織評審驗收，并在驗收合格后提出本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”建議名單，以正式文件上報省國資委。省國資委依法治省領導小組辦公室負責將“誠信守法示范企業(yè)”建議名單統一報送省依法治省領導小組辦公室審核、公示和授牌。

（一）申請。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建的國有企業(yè)對照創(chuàng)建標準開展自查，省屬企業(yè)向省國資委依法治省領導小組辦公室提交申報資料，市（州）屬企業(yè)向市（州）國資委提交申報資料。

2015年6月30日前，第一批省屬創(chuàng)建企業(yè)將創(chuàng)建方案、《四川省國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動申報資料》（見附件一，簡稱《申報資料》）、《四川省國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動自查表》（見附件二，簡稱《自查表》）用A4紙雙面打印，一式2份，與電子版一并報送報省國資委依法治省領導小組辦公室進行審核。

2015年6月30日前，各市（州）國資委將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建實施方案紙質文件及電子版報省國資委依法治省領導小組辦公室，并報本地依法治市（州）領導小組辦公室備案。

2015年6月30日前，第一批市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)將創(chuàng)建方案、《申報資料》、《自查表》用A4紙雙面打印，一式2份，與電子版一并報送報市（州）國資委進行審核。

（二）審核。省國資委依法治省領導小組辦公室負責組建評審小組，對省屬企業(yè)申報資料進行統一審核，對不符合創(chuàng)建標準的企業(yè)提出整改意見和明確整改期限。市（州）國資委負責組織對市（州）屬企業(yè)申報資料進行審核并提出整改意見。

2015年8月下旬，省國資委依法治省領導小組辦公室和各市（州）國資委完成第一批創(chuàng)建企業(yè)的審核并提出整改意見。

（三）整改。創(chuàng)建企業(yè)按照評審小組提出的整改意見進行整改，省屬企業(yè)將書面整改情況報省國資委依法治省領導小組辦公室備案；市（州）屬企業(yè)將書面整改情況報市（州）國資委備案。

2015年9月30日前，第一批省屬企業(yè)和市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)完成整改，并分別向省國資委依法治省領導小組辦公室和各市（州）國資委報送整改材料紙質文件及電子版。

（四）驗收。組織對企業(yè)創(chuàng)建活動進行考核驗收，對達到示范創(chuàng)建標準的企業(yè)，由省國資委依法治省領導小組辦公室向省依法治省領導小組辦公室統一報送誠信守法示范企業(yè)建議名單。

第一批省屬創(chuàng)建企業(yè)的驗收。2015年10月下旬，省國資委依法治省領導小組辦公室組織對申報企業(yè)進行考核驗收。驗收合格后，省國資委依法治省領導小組辦公室在《申報資料》簽署意見并報省依法治省領導小組辦公室進行審核。

第一批市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)的驗收。2015年10月下旬，各市（州）國資委負責對本地區(qū)企業(yè)進行檢查驗收。各市（州）國資委在驗收合格企業(yè)的《申報資料》上簽署意見并蓋章后，送各市（州）依法治市（州）領導小組辦公室簽署意見。10月30日前，各市（州）國資委將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”建議名單（以正式文件報送）和各企業(yè)上報的《申報資料》（含電子版）報省國資委依法治省領導小組辦公室，由省國資委依法治省領導小組辦公室統一報省依法治省領導小組辦公室審核。

（五）公示。經省依法治省領導小組辦公室審核通過后，對“誠信守法示范企業(yè)”名單進行公示，公示期5個工作日。

（六）授牌。公示期滿無異議的，由省依法治省領導小組辦公室和省國資委共同命名授牌。

2015年12月下旬，完成第一批國有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”命名授牌。

第二批、第三批創(chuàng)建工作安排另行通知。

五、工作要求

（一）加強組織領導

省國資委依法治省領導小組辦公室牽頭負責對省屬國有企業(yè)的“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作開展管理和檢查驗收，并負責對各市（州）國資委組織開展的“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作進行督查指導。

各市（州）依法治市（州）領導小組辦公室要采取有效措施切實抓好對本地區(qū)創(chuàng)建工作的組織領導、統籌協調和督查指導工作。

各市（州）國資委要制定本地區(qū)創(chuàng)建活動實施方案，細化創(chuàng)建標準和程序，并按要求及時將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”驗收合格企業(yè)名單報省國資委依法治省領導小組辦公室。

各企業(yè)創(chuàng)建活動要由主要領導親自負責，確定相應的牽頭部門，制定創(chuàng)建實施方案，對照創(chuàng)建標準落實每項工作；要把創(chuàng)建活動與依法治企工作結合起來，實現資源整合，提高創(chuàng)建成效，依法合規(guī)推動企業(yè)生產經營和改革發(fā)展。

（二）積極營造氛圍

“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建單位要本著客觀公正、實事求是的原則，以積極的姿態(tài)、務實的作風、創(chuàng)新的思維開展創(chuàng)建活動，積極探索創(chuàng)建工作機制和制度創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)誠信守法意識，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要及時總結創(chuàng)建活動的做法經驗，注重發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳引導作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等渠道，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，擴大創(chuàng)建活動的社會影響，積極營造有利于創(chuàng)建活動開展的濃厚氛圍。

（三）強化跟進督促

1.變更或取消。已命名授牌的“誠信守法示范企業(yè)”如出現改變名稱、合并、分立、解散等情形。省屬企業(yè)由省國資委依法治省領導小組辦公室負責及時向省依法治省領導小組辦公室報告?zhèn)浒?；市（州）屬企業(yè)由市（州）國資委向省國資委依法治省領導小組辦公室報備后，由省國資委依法治省領導小組辦公室統一報省依法治省領導小組辦公室。省依法治省領導小組辦公室根據變更情況決定對企業(yè)取消、改變或保留“誠信守法示范企業(yè)”稱號。

2.動態(tài)管理。對已命名授牌的“誠信守法示范企業(yè)”，實行可進可出的動態(tài)管理。由省依法治省領導小組辦公室和省國資委依法治省領導小組辦公室定期或不定期共同采取跟進回訪、學習觀摩、定期通報等多種形式，對示范企業(yè)進行質效提升，實施督查指導，對工作滑坡并經指導整改仍然沒有起色的示范創(chuàng)建命名企業(yè)，按程序撤銷命名，確保示范創(chuàng)建工作的嚴肅性和權威性。