四川省能源投資集團有限責任公司

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各公司，各部門：

《四川省能源投資集團有限責任公司法律事務工作實施辦法》已經(jīng)集團公司董事會審議通過，現(xiàn)印發(fā)施行。

附件：四川省能源投資集團有限責任公司法律事務工作

       實施辦法

                  四川省能源投資集團有限責任公司

                         2014年11月7日

附件：

四川省能源投資集團有限責任公司

法律事務工作實施辦法

目  錄

第一章  總則

第二章  企業(yè)總法律顧問

第三章  法律事務工作機構

第四章  企業(yè)法律顧問

第五章  授權管理

第六章  合同管理

第七章  知識產(chǎn)權保護

第八章  工商登記管理

第九章  債權債務管理

第十章  證據(jù)管理

第十一章  糾紛處理

第十二章  外聘律師管理

第十三章  公證事務管理

第十四章  法律咨詢與法制宣傳教育

第十五章  法律事務工作監(jiān)督檢查

第十六章  附則

第一章     總  則

第一條  為了規(guī)范四川省能源投資集團有限責任公司（以下簡稱集團公司）及所屬全資子公司和控股子公司（以下簡稱各公司）的法律事務工作管理，依法維護公司合法權益，保障資產(chǎn)安全，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》等有關法律、規(guī)章和《四川省能源投資集團有限責任公司章程》，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條  集團公司大力加強法制工作制度建設，努力完善以事前防范為主、事中控制和事后補救為輔的，由集團公司及各公司構成的公司經(jīng)營風險法律保障體系，建立防范公司經(jīng)營風險的內(nèi)部法律監(jiān)督機制。

第三條  本辦法所稱法律事務工作是指有關法律事務的機構設置、人員配備、責、權、利、監(jiān)督檢查等以及公司在生產(chǎn)經(jīng)營及管理中發(fā)生的涉及法律事項的工作。

第四條  集團公司及各公司實行企業(yè)總法律顧問制度，設置法律事務工作機構。法律事務工作機構在總法律顧問的領導下開展工作。

各公司應當按照省國資委和集團公司相關要求，不斷完善企業(yè)法律風險防范機制、總法律顧問制度和法律事務管理工作體系。

第五條  集團公司審計法務部是集團公司法律事務工作機構，是集團公司法律事務工作的主管部門。

第六條  各公司應當充分重視企業(yè)法律顧問隊伍建設，切實發(fā)揮企業(yè)法律顧問的作用。

第七條  法律事務工作堅持以管理為主和事前防范的原則，以追求最大效益、最小風險和最少糾紛為目標。

第八條  企業(yè)法律顧問應當依法、獨立、客觀地對涉法事項作出判斷，提出意見。企業(yè)法律顧問對其承辦的法律事務的合法性負責。

各公司應當保障企業(yè)法律顧問依照本辦法履行職責。

第九條  企業(yè)法律顧問實行執(zhí)業(yè)資格制度。

第十條  各公司應當參與集團公司系統(tǒng)構建企業(yè)法律顧問服務網(wǎng)絡，建立企業(yè)法律顧問庫。在承辦法律事務中，優(yōu)化資源配置，形成法律事務協(xié)調(diào)處理機制，實現(xiàn)資源效益的最大化。

各公司應當實行集團公司系統(tǒng)的法律事務工作統(tǒng)計分析和報告制度，保障各級法律事務工作機構之間的信息暢通。

第十一條  各公司向上一級公司報送涉及公司改制、改組、重大投融資等方案時，應當附本公司企業(yè)法律顧問的法律意見書。

第十二條  企業(yè)法律顧問在辦理法律事務時，相關企業(yè)和部門應予以支持和協(xié)助。

第十三條  各公司法律事務工作機構應當加強廉潔從業(yè)建設，落實廉潔從業(yè)各項規(guī)定和要求。

第二章     企業(yè)總法律顧問

第十四條  集團公司及其重要子企業(yè)原則上都要在2015年前建立企業(yè)總法律顧問制度。

第十五條  總法律顧問應當具備下列條件：

（一）擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，秉公盡責，嚴守法紀；

（二）具有大學本科以上學歷或高級技術職稱，經(jīng)過正規(guī)法律專業(yè)培訓，精通業(yè)務，具有處理重大復雜或者疑難法律事務的工作經(jīng)驗和能力；

（三）熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具有較高的政策理論水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力；

（四）具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格、律師資格或者司法資格，在企業(yè)中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年；或者被聘任為企業(yè)一級法律顧問，并擔任過企業(yè)法律事務工作機構負責人。

    第十六條  總法律顧問的主要工作職責：

（一）全面負責企業(yè)法律事務工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營和管理中的法律事務；

    （二）參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；

（三）參與企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全企業(yè)法律事務工作機構；

    （四）負責企業(yè)的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業(yè)法律顧問業(yè)務培訓制度；

（五）對企業(yè)及各所屬公司違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關部門予以整改；
  （六）指導企業(yè)法律事務工作；

（七）其他應當由企業(yè)總法律顧問履行的職責。

第十七條  有關企業(yè)內(nèi)部暫時沒有總法律顧問合適人選的，可以由分管法律事務的企業(yè)負責人兼任。

各公司應將所選聘的企業(yè)總法律顧問報送集團公司備案。

第十八條  各公司可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動和公司管理的需要，設置副總法律顧問，協(xié)助總法律顧問工作。副總法律顧問可由企業(yè)法律事務工作機構負責人兼任。

各公司將所選聘的企業(yè)副總法律顧問報送集團公司備案。

第三章     法律事務工作機構

第十九條  各公司根據(jù)工作需要設置法律事務工作機構，負責管理本公司法律事務。法律事務工作機構是本公司法律事務的職能和管理部門，承辦公司的法律事務，其工作對總法律顧問負責。

第二十條  法律事務工作機構應當配備具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的人員。

法律事務工作機構負責人應由取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格、律師資格或者司法資格的人員擔任。

第二十一條  集團公司法律事務工作機構職責：

（一）負責重大經(jīng)營決策的法律論證，對重大項目提供法律支持和服務，組織或參與重要規(guī)章制度起草論證，審核規(guī)章制度草案的合法性。

（二）負責集團公司合同綜合管理，對合同法律條款補強，對新業(yè)務合同（海外合同、資源合同、融資合同、EPC、BOT、BT合同）提出法律意見，參與重大項目談判及合同起草或?qū)彶椤?span>

（三）辦理糾紛案件，組織處理有關訴訟、仲裁案件，協(xié)調(diào)集團公司所屬單位之間或集團公司與各公司之間發(fā)生的法律糾紛，接受集團公司法定代表人的委托，代理集團公司的訴訟和非訴訟活動。

（四）協(xié)助辦理集團公司工商登記相關法律事務,處理有關知識產(chǎn)權、行政許可、礦業(yè)權、土地使用權等權屬管理的法律事務，辦理質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞動用工等業(yè)務中的法律事務。

（五）負責處理集團公司合資合作、企業(yè)合并、分立、重組、解散或者破產(chǎn)清算等法律事務，辦理集團公司在對外擔保、股權質(zhì)押、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資并購等重大經(jīng)濟活動中涉及的法律事務。

（六）開展與集團公司生產(chǎn)經(jīng)營有關的法律咨詢和法律服務。

（七）負責選聘律師辦理相關法律事務，并對選聘的律師進行相關的考核、管理工作。

（八）配合集團公司有關部門對職工進行法制宣傳教育。

（九）負責組織集團公司法律顧問的年檢、評優(yōu)和教育培訓工作。

（十）指導和管理各公司的法律事務工作。

（十一）應當由法律事務工作機構承辦的其他法律事務。

第二十二條  各公司法律事務工作機構履行下列職責：

（一）依法對公司重大經(jīng)營決策提出法律意見；

（二）參與起草、審核公司重要的規(guī)章制度；

（三）管理各公司合同，參與重大合同的談判和起草工作，參加合同評審并提出法律意見；

（四）接受各公司法定代表人的委托，代理公司的訴訟和非訴訟活動；

（五）開展與各公司生產(chǎn)經(jīng)營有關的法律咨詢和法律服務；

（六）辦理各公司工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護等有關知識產(chǎn)權的法律事務；

（七）負責日常公證、鑒證等非訴訟法律事務聯(lián)系、協(xié)調(diào)管理工作；

（八）配合公司有關部門對職工進行法制宣傳教育；

（九）應當由法律事務工作機構承辦的其他法律事務。

第二十三條  下級法律事務工作機構應當接受上一級法律事務工作機構的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查，向上一級法律事務工作機構報告重要法務工作事項和信息，完成上一級法律事務工作機構交辦的工作。

下一級法律事務工作機構每年兩次（第一次為上半年時段于6月15日前，統(tǒng)計時段為前一年12月1日至次年5月31日；第二次為全年時段于當年12月15日前，統(tǒng)計時段為前一年12月1日至次年11月30日）向上一級法律事務工作機構填報《法律事務工作統(tǒng)計表》，并于每年12月15日前向上一級法律事務工作機構報送本年度工作總結和下一年工作計劃。

第二十四條  各公司應當為法律事務工作機構提供必要的辦公條件和經(jīng)費，配備滿足工作需要的辦公設備。

第二十五條  涉及法律事務工作，各公司其他職能部門應當與法律事務工作機構積極協(xié)調(diào)，互相配合，共同做好法律事務工作。

第四章     企業(yè)法律顧問

第二十六條  企業(yè)法律顧問是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由公司聘任并經(jīng)注冊機關注冊后從事公司法律事務工作的公司內(nèi)部人員，一般由企業(yè)從事法律事務工作的人員兼任。

第二十七條  企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度屬于國家職業(yè)證書制度，該資格必須通過全國統(tǒng)一考試取得。

各公司企業(yè)法律顧問資格考試工作由本公司法律事務工作機構根據(jù)有關規(guī)定組織實施，與本公司人事部門共同負責對本公司報考人員的審核工作。

企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)證書的取得及注冊，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  企業(yè)法律顧問由取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格、律師資格或者司法資格的人員擔任。

第二十九條  企業(yè)法律顧問享有下列權利：

（一）對公司重大經(jīng)營決策提出法律意見；

（二）對公司違反法律、法規(guī)的行為，提出糾正意見和建議；

（三）根據(jù)工作需要查閱本公司有關文件、資料及財務報表、統(tǒng)計報表等；

（四）辦理公司法律事務時，涉及公司內(nèi)部有關部門的，有關部門應當給予配合；

（五）法律、法規(guī)和公司領導授予的其他權利。

第三十條  企業(yè)法律顧問應當履行下列義務：

（一） 遵守國家法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度；

（二） 忠于職守，維護公司合法權益，為公司提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；

（四）保守國家秘密和公司的商業(yè)秘密；

（五）上級主管部門規(guī)定的其他義務。

第三十一條  企業(yè)法律顧問應當恪守職業(yè)道德，廉潔自律，注重陶冶品德和職業(yè)修養(yǎng)。

第三十二條  企業(yè)法律顧問應當敬業(yè)勤業(yè)，加強學習，不斷提高執(zhí)業(yè)水平，努力成為精通法律、懂大政方針、懂公司管理、懂外語的復合型人才。

第三十三條  企業(yè)法律顧問專業(yè)技術職務的評聘按照國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一納入經(jīng)濟系列管理。

第三十四條  企業(yè)法律顧問必須參加集團公司組織的注冊前業(yè)務培訓。每年參加業(yè)務培訓的時間不少于40學時。不參加培訓的，不予注冊。

第三十五條  各公司應鼓勵企業(yè)法律顧問自學各類專業(yè)知識。

第三十六條  集團公司審計法務部根據(jù)工作需要，組織法律事務工作經(jīng)驗交流和學術研討活動，增進系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)法律顧問之間以及與外部企業(yè)法律顧問、專家學者的交流和學習，促進法律事務工作的開展。

第三十七條  集團公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)法律顧問必須參加集團公司組織的注冊、年檢和培訓。

第三十八條  各公司企業(yè)法律顧問為取得和保持其執(zhí)業(yè)資格，產(chǎn)生的報名費、注冊費、年檢費、培訓費等有關費用由其公司承擔。

第三十九條  公司的重要經(jīng)濟活動應當有企業(yè)法律顧問參與，進行法律論證，提供法律意見，辦理相關法律事務，企業(yè)法律顧問對其合法性負責。

第四十條  本辦法所稱重要經(jīng)濟活動主要包括：

（一）公司重大生產(chǎn)經(jīng)營決策、公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定，如：重大投資，重大項目的招標投標，經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍的變更，新產(chǎn)品的科研開發(fā)、技術引進和技術轉(zhuǎn)讓，質(zhì)量、環(huán)境、安全保證體系，經(jīng)濟效益和利稅發(fā)展目標的確定，內(nèi)部核算及經(jīng)營責任制，成本控制，商標、專利、商業(yè)秘密戰(zhàn)略及法律保護，人才發(fā)展戰(zhàn)略的制定，企業(yè)改革及下崗分流等；

（二）公司資產(chǎn)處置，包括：資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、出租和擔保，增加或減少注冊資本，發(fā)行債券、股票等；

（三）公司組織結構變化，包括：公司的設立、合并、分立，變更公司形式，設立、撤銷分支機構，公司的兼并、破產(chǎn)、解散、清算等；

（四）其他重大經(jīng)濟活動。

第四十一條  企業(yè)法律顧問主要通過以下方式參與公司重要經(jīng)濟活動：

（一）參加決策會議。本公司召開涉及重要經(jīng)濟活動的董事會會議、總經(jīng)理辦公會議以及其他涉及重要經(jīng)濟活動的決策會議時應當通知總法律顧問或其他企業(yè)法律顧問出席或列席；

（二）參加重要事務的情況調(diào)查、考察和談判；

（三）提供法律咨詢意見。企業(yè)法律顧問應當就咨詢的重大問題做出書面法律意見；

（四）起草、審查和修改有關法律文書。對于一般性的法律文書，可以由業(yè)務人員自行起草，企業(yè)法律顧問加以審查和修改；對于重要、復雜的法律文書，應由企業(yè)法律顧問起草或組織起草；

（五）以其他方式處理有關法律事務。公司重要經(jīng)濟活動中所涉及的法律事務，應當由企業(yè)法律顧問承辦。

第四十二條  公司重要經(jīng)濟活動的實施方案應當在企業(yè)法律顧問出具書面法律意見書后方可正式確定。

第四十三條  各公司應當保證企業(yè)法律顧問全面了解所參與的重要經(jīng)濟活動有關情況。應當給予企業(yè)法律顧問合理的準備時間，以便企業(yè)法律顧問熟悉、了解有關的法律規(guī)定和政策規(guī)定，提供相應的法律意見。

第四十四條  各公司制定、修改章程及制定、修改和廢除重要規(guī)章制度等，應當有企業(yè)法律顧問參與，企業(yè)法律顧問有權提出修改意見。

第四十五條  公司其他部門起草的管理規(guī)章制度在簽發(fā)前應當征求企業(yè)法律顧問的意見；重要的規(guī)章制度應當經(jīng)過法律事務工作機構會簽。企業(yè)法律顧問就規(guī)章制度的管理權限、管理內(nèi)容、管理方式的合法性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性進行審查。

第四十六條  企業(yè)法律顧問根據(jù)管理的需要，可以提出制定、修改規(guī)章制度的建議。

第五章     授權管理

第四十七條  法定代表人授權委托書由各公司辦公室統(tǒng)一管理或者由具有相同職能的部門統(tǒng)一管理。

第四十八條  法定代表人授權委托必須采用書面形式。

第四十九條  法定代表人不能親自辦理的下列事項，需經(jīng)法定代表人授權：

（一）招標投標授權；

（二）合同簽約授權；

（三）公證、見證、鑒證事項授權；

（四）聽證、訴訟、仲裁事項授權；

（五）其他需要授權才能辦理的事項。

第五十條  申辦法定代表人授權委托書，應當向辦公室提交《法定代表人授權委托書申請表》，載明申請部門名稱和代理人姓名、代理事項、代理權限和期限。

第五十一條  審計法務部應當對法定代表人授權委托書所涉及的有關內(nèi)容的合法性進行審查，并提出意見。

第五十二條  法定代表人批準授權委托申請后，由辦公室進行登記。

第五十三條  委托代理人必須在授權范圍及期限內(nèi)行使代理權。

禁止行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義實施民事行為。

禁止代理人和第三人串通，損害被代理人的利益。

禁止代理人以被代理人的名義與自己實施民事行為。

禁止代理人以被代理人的名義與自己代理的第三人實施民事行為。

禁止代理人擅自轉(zhuǎn)委托。

禁止代理人利用代理行為謀取不正當利益。

第五十四條 辦公室應當建立授權委托書管理臺帳，將有關信息記錄在案。

第六章     合同管理

第五十五條  本辦法所稱合同是指各公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所簽訂的設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。

本辦法所稱合同管理是指對各公司實施的合同簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、監(jiān)督檢查、獎懲等行為。

第五十六條  合同管理是公司管理的重要內(nèi)容，是公司內(nèi)部法律監(jiān)督機制的重要組成部分。

集團公司實行合同歸口管理、綜合管理與專項管理相結合，預防為主、分級管理、統(tǒng)一授權、分工負責、歸口把關的合同管理體制。

第五十七條  合同管理工作中應當遵循下列原則：

（一）依法簽訂合同，保證合同的合法性；

（二）切實履行合同，提高合同的履約率；

（三）有效監(jiān)控合同，保證資料的完整性；

（四）及時處理合同糾紛，維護公司的合法權益。

第五十八條  經(jīng)營管理部是合同的歸口管理部門，負責集團公司合同管理制度的制定、組織合同評審、建立合同管理檔案、對合同信息進行統(tǒng)計分析等。審計法務部是合同的綜合管理部門，負責合同的合法性審查。各公司有關職能部門是本公司合同專項管理部門，負責管理本業(yè)務范圍內(nèi)合同管理的有關工作。

合同歸口管理部門、綜合管理部門與專項管理部門應當各司其職，各負其責，互相配合，共同做好合同管理工作。

第五十九條  合同歸口管理部門、綜合管理部門和合同專項管理部門應當建立健全合同管理制度。

第六十條  各公司對外簽訂合同，應由其法定代表人或法定代表人授權的代理人進行，未經(jīng)授權，任何人不得以公司名義對外簽訂合同。

第六十一條  對外簽訂合同應當使用