開(kāi)展警示教育,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),是防止黨員干部思想蛻化,走向錯(cuò)誤道路的重要方式。中央紀(jì)委七次全會(huì)提出,懺悔錄能公開(kāi)的都要公開(kāi)。目的就是要充分發(fā)揮前車之鑒的作用,讓黨員干部不要犯同樣的錯(cuò)誤。
今年3月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》要求,各級(jí)黨委(黨組)要把本地區(qū)本部門本單位嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄作為反面教材,認(rèn)真開(kāi)展警示教育。
之所以特別強(qiáng)調(diào)“本地區(qū)本部門本單位”,是因?yàn)橛蒙磉吺煜さ娜?、熟悉的事開(kāi)展警示教育,震撼力更強(qiáng),作用更直接。
身邊案例更易觸動(dòng)靈魂、強(qiáng)化震懾
參觀警示教育基地、觀看警示教育片、旁聽(tīng)法院庭審……近年來(lái),各地開(kāi)展了多種形式的警示教育活動(dòng),為黨員干部敲響警鐘。在一樁樁案例中,身邊的人、身邊的事,因?yàn)榍楦猩虾偷鼐壣舷嘟咏偸悄芨裢庥|動(dòng)黨員干部的心。
“以前看外地的警示教育片,總覺(jué)得離自己很遠(yuǎn)?,F(xiàn)在看到身邊熟悉的人現(xiàn)身說(shuō)法,對(duì)自己觸動(dòng)太大了,立刻警醒起來(lái)?!苯眨=ㄊB門市一名黨員干部在觀看了以本市違紀(jì)干部為案例的警示教育片后,感慨地說(shuō)道。為充分運(yùn)用身邊案例教育警示身邊人,廈門市紀(jì)委組織力量拍攝制作了《車管“蠹蟲(chóng)”發(fā)財(cái)夢(mèng)的破滅——廈門交警支隊(duì)車管所窩串案警示錄》和《貪欲筑成不歸路——廈門路橋集團(tuán)系列貪腐案警示錄》兩部警示教育片,剖析了腐敗問(wèn)題的形成原因及其教訓(xùn)。廈門市湖里區(qū)紀(jì)委也將近三年來(lái)發(fā)生在本區(qū)的6起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件拍成教育片,讓黨員干部引以為戒。
相較于其他地方、其他單位的案例,身邊案例更能起到強(qiáng)大的心理震懾效應(yīng)。云南省大理白族自治州祥云縣紀(jì)委常委錢雪蓮表示,2016年5月份,單位組織黨員干部旁聽(tīng)貪污受賄案件庭審,雖然早就知道當(dāng)天庭審的是自己原來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)的同事羅某,但是見(jiàn)到他的一瞬間,錢雪蓮還是驚呆了:“從接受組織調(diào)查到開(kāi)庭只有短短的幾個(gè)月時(shí)間,他頭發(fā)白了許多,臉色蒼白,面容憔悴。這還是我原來(lái)認(rèn)識(shí)的那個(gè)性格開(kāi)朗的同事嗎?看到昔日的同事竟站在被告席上,我的心里不知是啥滋味,也真正明白了‘手莫伸,伸手必被捉’的道理。”
“身邊人、身邊事更能打動(dòng)教育對(duì)象,讓黨員干部看到腐敗并不遙遠(yuǎn),抵制腐敗也不只是別人的事?!敝袊?guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程表示,“正風(fēng)反腐,只有行動(dòng)派、沒(méi)有旁觀者。黨員干部只有先把自己擺進(jìn)去,才會(huì)從自己做起,筑牢拒腐防變的思想防線?!?
身邊案例更有針對(duì)性、啟示性
用身邊事教育身邊人,除了更易觸動(dòng)黨員干部的心靈,強(qiáng)化震懾效應(yīng),還更有啟示性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由于案例發(fā)生在本系統(tǒng)本部門或本單位,因此,這些案中人所面對(duì)的問(wèn)題、誘惑,其他黨員干部也很有可能會(huì)面對(duì);這些案例中暴露出的制度漏洞、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也很可能為其他心存僥幸者留下可乘之機(jī)。
有些基層黨員干部表示,單位組織觀看省里的警示教育片,或者發(fā)放警示教育讀本,雖然確實(shí)也有警醒作用,但是總覺(jué)得離自己有點(diǎn)遠(yuǎn)。自己權(quán)力沒(méi)那么大,也不在關(guān)鍵部門或崗位,案例里的情況和自己的工作實(shí)際聯(lián)系也不緊密,因此看的時(shí)候有種旁觀者的感覺(jué)。但是當(dāng)看到近在身邊的“腐敗”,看到“倒”在相同崗位上的同事,就會(huì)真切發(fā)現(xiàn),違紀(jì)離自己并不遠(yuǎn)。
案例籠統(tǒng)、遙遠(yuǎn),內(nèi)容空洞、不切實(shí)際……解決這些可能影響警示教育成效的問(wèn)題,需要各地區(qū)各部門各單位真正用好用活本地區(qū)本部門本單位的典型案例。
“看完后十分震驚。史聯(lián)文的那些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),我天天都碰到?!薄笆仿?lián)文也是廳級(jí)干部,他的成長(zhǎng)軌跡和我們大多數(shù)人的重合,從他的案例里或多或少都能看到自己的影子。”……2015年4月,遼寧省紀(jì)委向470余位省管領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了遼寧廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文違紀(jì)案例剖析材料。這一材料不僅讓這些黨員干部看得心驚肉跳,更讓他們換位思考,從中吸取教訓(xùn)。
針對(duì)性和層次性強(qiáng),警示教育才能更有收獲。為此,遼寧省紀(jì)委制定了《關(guān)于運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育的方案》,分專題、分領(lǐng)域、分崗位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性警示教育。不僅要做到打動(dòng)人心,還要讓相關(guān)單位找出相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),亡羊補(bǔ)牢、防微杜漸。
用好身邊案例、分類施教,能有效防止警示教育變成“雨過(guò)地皮濕”。近年來(lái),基層小官貪腐、侵害群眾利益等“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題頻發(fā),不少地區(qū)針對(duì)基層黨員干部進(jìn)行專題警示教育。近期,湖南省江永縣在全縣范圍內(nèi)正式啟動(dòng)“雁過(guò)拔毛”式腐敗警示教育圖文巡回展,通過(guò)剖析發(fā)生在該縣的“雁過(guò)拔毛”式腐敗案例,提醒基層干部“手莫伸,伸手必被捉”。
常態(tài)化推進(jìn),讓身邊案例發(fā)揮最大效用
對(duì)黨員干部違紀(jì)行為從嚴(yán)查處,目的是“懲前毖后,治病救人”。做好紀(jì)律審查的“后半篇文章”,用好身邊的案例資源,將用身邊事教育身邊人常態(tài)化,方能通過(guò)懲處極少數(shù),達(dá)到教育大多數(shù)的目的。
近年來(lái),各地警示教育工作火熱展開(kāi),但仍然存在一些問(wèn)題。比如個(gè)別單位采用的案例仍然較為陳舊或距離較遠(yuǎn),即使是采用身邊案例,也是“猶抱琵琶半遮面”,不能做到真正見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)問(wèn)題;有的地方把案例材料發(fā)放后就算了事,沒(méi)有深入分析,舉一反三,查找問(wèn)題;還有的地方或單位警示教育仍然采用“大水漫灌”的方式,導(dǎo)致教育浮于表面,無(wú)法入腦入心。
讓警示教育真正發(fā)揮作用,必須切中要害,使其緊貼黨員干部的實(shí)際。這需要各地區(qū)各部門各單位真正落實(shí)用身邊事教育身邊人的要求,不遮遮掩掩,不舍近求遠(yuǎn),最大限度發(fā)揮懺悔錄的反面教材作用,以案說(shuō)紀(jì)、以案明紀(jì),讓這樣的警示教育成為常態(tài)。
前車之覆,后車之鑒。讓身邊案例真正發(fā)揮作用,既要警醒,也要躬身自省,查漏補(bǔ)缺,加強(qiáng)整改。
據(jù)媒體報(bào)道,近年來(lái),上海市金山區(qū)通過(guò)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光、邀請(qǐng)相應(yīng)系統(tǒng)的黨員干部近距離旁聽(tīng)本系統(tǒng)違紀(jì)違法干部的庭審等方式,開(kāi)展警示教育。不僅讓黨員干部受到警示,也讓相關(guān)單位通過(guò)與自己相關(guān)的典型案例舉一反三,做出整改。以腐敗高發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),從制度建設(shè)、人員管控等多方面開(kāi)展自查自糾、查漏補(bǔ)缺,真正做到學(xué)以致用、引以為戒。
對(duì)此,劉金程表示,警示教育要挖掘好身邊的案例資源,從理想信念、監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等多個(gè)角度深刻剖析,查找分析身邊案例中潛在的制度機(jī)制漏洞,亡羊補(bǔ)牢,防止以后同樣的問(wèn)題再次發(fā)生。如果只是簡(jiǎn)單介紹故事情節(jié),成為一些黨員干部茶余飯后的談資,教育的效果就不好,甚至適得其反。