近日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站匯集了29個(gè)省、區(qū)、市以及省級單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的79起侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的通報(bào)。這些被通報(bào)的侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,相比以往中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的腐敗案件,似乎有些“雞毛蒜皮”,沒有令人震動(dòng)的情節(jié),但正是這種看似不起眼、“很日?！钡牟徽L(fēng)和腐敗問題,恰是普通民眾看得見、感受得到的權(quán)力行使方式。解決這些侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,是使民眾從反腐敗行動(dòng)中產(chǎn)生獲得感的必要之舉。

從各地紀(jì)委的通報(bào)中可見,侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的產(chǎn)生,根源是權(quán)力行使無規(guī)范因而不當(dāng)行權(quán)、權(quán)力行使無監(jiān)督因而濫用權(quán)力。解決這些問題,就要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,公開、公正行權(quán),從制度上解決普通民眾對權(quán)力的監(jiān)督問題,從根本上約束權(quán)力,保護(hù)民眾利益。

基層官員不當(dāng)行權(quán),最直接地?fù)p害了普通民眾的利益。這些侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,每件事都不大,一些案例所涉數(shù)額構(gòu)不成犯罪,可是正因?yàn)槭虑椴淮?才容易受到忽視,容易蔓延。這也是一些基層官員“染病”的開始,并因事小“病輕”而后被層層“帶病”提拔的根源之一。例如,天津市紀(jì)委通報(bào)的薊縣楊津莊鎮(zhèn)東蘆莊村黨支部原書記趙良余伙同他人私分村集體資產(chǎn)問題,就是如此。通報(bào)稱,經(jīng)趙良余同意,該村以發(fā)放工作補(bǔ)助款名義,擅自將存放在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站的集體資金2萬元取出,并被趙良余等4名村干部平分。而河北省紀(jì)委的通報(bào)內(nèi)容中,也有類似違規(guī)行權(quán)的例子:內(nèi)丘縣獐么鄉(xiāng)巖南村黨支部書記劉保忠違規(guī)發(fā)放扶貧苗木,在實(shí)施果樹種植扶貧項(xiàng)目過程中,劉保忠作為負(fù)責(zé)人,違規(guī)擴(kuò)大扶貧苗木發(fā)放范圍,向本村40余戶非貧困戶家庭發(fā)放果樹苗5903棵,價(jià)值5.6萬余元。

遼寧省紀(jì)委通報(bào)的法庫縣葉茂臺(tái)鎮(zhèn)西頭臺(tái)子村村委會(huì)原主任劉克輝侵占補(bǔ)助款等問題,頗具典型性。通報(bào)稱,劉克輝利用職務(wù)便利,侵占化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)補(bǔ)助款5萬余元;虛報(bào)土地面積,套取設(shè)施農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)資金2萬余元據(jù)為己有。

這些小官從民眾口中奪食,直接克扣、蠶食民眾利益,剝奪民眾應(yīng)得,其行權(quán)方式敗壞了基層社會(huì)治理。與普通民眾直接接觸的基層官員,其行使權(quán)力的方式可直接被民眾觀察到、感受到?！跋鲁痢狈锤瘮〔樘幫▓?bào)的層級,對基層社會(huì)治理很有必要。