“群眾反映你擅自擴(kuò)大2014年公休假補(bǔ)貼發(fā)放范圍等問(wèn)題，請(qǐng)你就此作出說(shuō)明?！苯?，四川省成都市龍泉驛區(qū)紀(jì)委在開(kāi)展談話函詢時(shí)，一針見(jiàn)血地指出某局長(zhǎng)存在的問(wèn)題。不僅在龍泉驛區(qū)，類似這樣針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展談話函詢，以紀(jì)為尺、抓早抓小在成都已成為常態(tài)。

成都市不斷探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的有效途徑，著力抓早抓小，挺紀(jì)在前。去年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展談話函詢或要求在民主生活會(huì)上作說(shuō)明5842人次，給予黨紀(jì)政紀(jì)輕處分或組織處理2624人，給予黨紀(jì)政紀(jì)重處分或重大職務(wù)調(diào)整772人，涉嫌違法被移送司法機(jī)關(guān)處理115人。

學(xué)思踐悟——擰緊紀(jì)律“發(fā)條”

“心中有戒、言行規(guī)范，堅(jiān)守底線、不觸紅線，廉潔奉公、率先垂范……”5月24日，天府新區(qū)成都紀(jì)工委書(shū)記劉志聰在正興街道回龍社區(qū)結(jié)合新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和群眾紀(jì)律情況，為回龍社區(qū)81名基層黨員進(jìn)行了專題黨課輔導(dǎo)，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守紀(jì)律，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)。

紀(jì)律教育與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)緊密結(jié)合，成都市各區(qū)縣都在積極實(shí)踐中。今年以來(lái)，成都市堅(jiān)持學(xué)思踐悟，把思想發(fā)動(dòng)擺在首要位置，凝聚共識(shí)，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

在抓紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)的同時(shí)，抓好黨員干部學(xué)習(xí)，匯編《學(xué)思踐悟》學(xué)習(xí)資料，向市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人以及全市專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)送，制作《黨紀(jì)教育每月一課》專題片，組織各區(qū)（市、縣）和市級(jí)部門黨員干部學(xué)習(xí)；市紀(jì)委先后舉辦兩期市、縣紀(jì)檢干部實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討班，交流思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐做法，提升學(xué)習(xí)實(shí)效；組織開(kāi)展“學(xué)黨章守紀(jì)律講規(guī)矩”專題教育，強(qiáng)化黨的意識(shí)和黨員意識(shí)；強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律紅線意識(shí)，編印《直擊反面典型》警示教育讀本，梳理查處的典型“四風(fēng)”和腐敗案例供黨員干部學(xué)習(xí)，拍攝警示教育片《蛻變的權(quán)力Ⅰ、Ⅱ》在黨員干部中播放，讓黨員干部從身邊事中“照鏡子”。

抓早抓小——化解問(wèn)題于初萌

去年5月，青白江區(qū)收到群眾匿名來(lái)信，反映某處級(jí)干部有多套房產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局立即組織外圍初核，摸清被反映人家庭房產(chǎn)情況，同時(shí)發(fā)函要求被反映人就反映問(wèn)題作情況說(shuō)明，然后將初核調(diào)查情況、被反映人情況說(shuō)明和被反映人個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行對(duì)比。確認(rèn)三者數(shù)據(jù)無(wú)出入后，調(diào)查組再次調(diào)查其收入情況，查看其收入與買房支出水平是否相符。經(jīng)過(guò)初核、函詢反復(fù)使用后，證實(shí)信訪反映問(wèn)題不實(shí)，為干部澄清是非，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“通過(guò)嚴(yán)教、嚴(yán)管、嚴(yán)糾，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口進(jìn)一步前移，力爭(zhēng)把小問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。”成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

去年以來(lái)，成都市加強(qiáng)干部日常教育監(jiān)督管理，推進(jìn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。建立紀(jì)檢、組織、宣傳、司法、信訪等部門協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)揮媒體、群眾監(jiān)督作用，構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)巡視巡察、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查等反映出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)約談提醒、批評(píng)教育、談話誡勉、限期整改、民主生活會(huì)上作出說(shuō)明等方式，及早糾正。今年1至4月，全市談話函詢434件，較去年同期大幅上升。

與此同時(shí)，層層壓實(shí)主體責(zé)任，要求各級(jí)黨委、紀(jì)委肩要硬，講擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任，切實(shí)對(duì)苗頭性問(wèn)題早抓快抓。6月15日，四川省委常委、成都市委書(shū)記黃新初對(duì)去年在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核和社會(huì)評(píng)價(jià)中排名靠后的6個(gè)區(qū)（市）縣黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談。

動(dòng)輒則咎——治“病樹(shù)”護(hù)“森林”

“我為自己所犯的錯(cuò)誤感到愧疚，沒(méi)有組織的及時(shí)查處和挽救，我可能就墜入犯罪的深淵了！”這是邛崍市羊安鎮(zhèn)仁和社區(qū)黨支部書(shū)記雍長(zhǎng)清在接受市紀(jì)委同志談話時(shí)的肺腑之言。

2015年，邛崍市在開(kāi)展村公用資金專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)雍長(zhǎng)清涉嫌虛報(bào)套取村公用資金的違紀(jì)線索，市紀(jì)委立即督促指導(dǎo)羊安鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展核查，迅速掌握了其違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，從村集體資金中重復(fù)報(bào)賬并存回村集體賬戶方式積累資金，用于村上道路工程電信桿線和照明低壓線遷改部分費(fèi)用的違紀(jì)行為。

鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)雍長(zhǎng)清違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案查處。鑒于其出發(fā)點(diǎn)是為改善該社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)謀求私利之心，且無(wú)其他違紀(jì)行為，2015年10月，羊安鎮(zhèn)紀(jì)委給予雍長(zhǎng)清黨內(nèi)警告處分。

成都市紀(jì)委執(zhí)紀(jì)理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，更加注重治‘病樹(shù)’、護(hù)‘森林’，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題動(dòng)輒則咎，避免黨員干部走向違法，堅(jiān)持綜合運(yùn)用紀(jì)律輕處分和組織處理、重處分與重大職務(wù)調(diào)整等方式，因人因事開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。2015年以來(lái)，單獨(dú)給予紀(jì)律輕處分2353人，單獨(dú)給予組織處理59人，紀(jì)律輕處分與組織處理配套使用12人；紀(jì)律重處分或重大職務(wù)調(diào)整736人。

區(qū)別對(duì)待——寬嚴(yán)相濟(jì)治病救人

成都市嚴(yán)格落實(shí)“懲前毖后、治病救人”的方針，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)考量上寬嚴(yán)相濟(jì)，努力提升綜合效果，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)考量進(jìn)一步細(xì)實(shí)。對(duì)主動(dòng)向組織報(bào)告自己的問(wèn)題、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的，堅(jiān)持給出路、給機(jī)會(huì)。如在處理市商交會(huì)辦公室原巡視員梁錦英時(shí)，考慮到其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，主動(dòng)將違紀(jì)所得上交組織，且已經(jīng)退休，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審議并報(bào)市委常委會(huì)批準(zhǔn)，決定從輕給予其留黨察看兩年處分。

“對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)一貫表現(xiàn)較好，且糾正錯(cuò)誤行動(dòng)迅速，徹底改正或正在付諸改正行動(dòng)的，盡量體現(xiàn)政策?！背啥际屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)十八大后不收斂不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持從嚴(yán)查處，絕不手軟。比如，都江堰市原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬漢選在十八大之后不收斂、不收手，繼續(xù)收受他人巨額財(cái)物，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審議并報(bào)市委常委會(huì)批準(zhǔn)，決定給予其開(kāi)除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。