警示提醒 糾偏明紀(jì)　督促履責(zé)

杭州：談話教育也能讓領(lǐng)導(dǎo)干部臉紅心顫

“作為‘船長’，當(dāng)時的想法就是要落實好主體責(zé)任，凝心聚力開展工作，盡快將這艘快要擱淺的船帶出暗礁?！被貞浧鹉瓿鯀^(qū)紀(jì)委書記和自己的談話，浙江省杭州市下城區(qū)某局局長汪某記憶猶新。他說，這次談話確實讓他有臉紅心顫的感覺，但更像一場及時雨，促他把好工作方向。

下城區(qū)紀(jì)委副書記楊曉萍介紹，今年年初，下城區(qū)對作風(fēng)狀況評價排名末三位的單位和個人得分后十名的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一對一約談。汪某所在的單位因先后有兩任班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法問題，在全區(qū)作風(fēng)評價排名靠后。作為單位一把手，汪某接受了下城區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記富永偉的談話提醒教育。

之后，該局開展“班子清廉、風(fēng)氣清純、陣地清凈、活動清爽”的“四清機(jī)關(guān)”建設(shè)，單位風(fēng)氣、工作氛圍大為改觀。

下城區(qū)的做法是個縮影。在杭州，面對如何運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員干部存在的苗頭性問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實課題，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開展各類談話工作，使談話教育成為“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”行之有效的載體。

早警示早提醒 挺紀(jì)在前成常態(tài)

在基層，城管執(zhí)法隊員每天和群眾打交道，涉及執(zhí)法業(yè)務(wù)種類多、范圍廣，存在一定的廉政風(fēng)險。今年10月底，西湖區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)城管局紀(jì)檢組組長魏群英約談了北山城管執(zhí)法中隊中隊長，告誡其務(wù)必帶領(lǐng)隊伍公正廉潔執(zhí)法，時刻緊繃廉潔這根弦。

“像這樣的定期約談提醒，已成為工作常態(tài)?！蔽骱^(qū)紀(jì)委副書記許哲豐介紹，今年1至10月份，西湖區(qū)已對466名黨員干部實行了約談提醒，其中約談了17名鎮(zhèn)街及部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，糾正苗頭性問題175個。

“作為體現(xiàn)監(jiān)督‘抓早抓小’、‘挺紀(jì)在前’的有效手段，‘談話’越來越成為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的重要方式。”杭州市委常委、市紀(jì)委書記陳擎蒼說，紀(jì)委不能干“公檢法”的活，只有把黨紀(jì)作為黨員干部的硬約束，有問題就指出來、及時糾正，防止從違紀(jì)滑向違法，才能避免要么是“好同志”，要么是“階下囚”的情況發(fā)生。

近年來，杭州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍開展了任前談話、信訪誡勉談話和紀(jì)委常委同下級黨政負(fù)責(zé)人談話等提醒教育工作。早在2013年，杭州市紀(jì)委為進(jìn)一步增強(qiáng)談話提醒教育的針對性和實效性，就專門出臺了開展黨員干部談話提醒教育的實施意見，明確將涉及單位或個人出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，身處特殊時期或面臨敏感情形的，位居腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點崗位的等三大類十種具體情形的黨員干部，列為談話提醒教育的對象。

同時，為真正體現(xiàn)關(guān)心愛護(hù)干部，杭州市還規(guī)定，黨員干部經(jīng)談話警示一段時間后，根據(jù)問題輕重程度和干部實際表現(xiàn)，主談人還要視情對被談話對象進(jìn)行回訪，跟蹤了解其思想及工作狀態(tài)。同時，針對談話提醒工作本身存在的問題，也要不斷總結(jié)提升，改進(jìn)方式方法，而且把開展談話提醒工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，以考核推動落實。

今年以來，該市余杭區(qū)已實施黨員干部談話提醒教育474人次，其中區(qū)管干部10名；拱墅區(qū)談話提醒教育482人次，其中區(qū)管干部31名。

不局限于糾問題 明紀(jì)釋理嚴(yán)防“越線”

“要不是紀(jì)委及時提醒糾正，我估計就要成為被通報曝光的‘名人’了?！闭f起前段時間險些觸碰紀(jì)律底線的事情，杭州市某局副局長鄭某仍然“心有余悸”。

前不久，有群眾反映鄭某存在違規(guī)使用下屬單位公車的情況，后經(jīng)查證，原來是由于私家車維修保養(yǎng)，鄭某臨時借用了下屬單位的公車參加了一天的公務(wù)活動。由于事出有因，也考慮到鄭某向單位主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報告等因素，市紀(jì)委沒有給予其紀(jì)律處分。同時，市紀(jì)委對其進(jìn)行了信訪談話，要求說明情況，今后嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，避免了鄭某違規(guī)使用公車現(xiàn)象的再度發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，杭州市紀(jì)委已約談、函詢138名有苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)行為的黨員干部。

“談話”旨在及時糾正苗頭性問題，但目的不僅僅局限于“教育”。據(jù)杭州市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長陳春雷介紹，為使談話更具針對性，取得最佳的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果，杭州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動出擊，對實踐中的疑問，及時通過談話形式開展面對面交流溝通，業(yè)務(wù)答疑指導(dǎo)，也消除了黨員干部在黨紀(jì)條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問。

今年8月開始，富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子開展同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話提醒教育工作，這項工作將持續(xù)到今年年底。

有鎮(zhèn)街干部詢問怎么辦婚宴才不算違紀(jì)，村干部在推進(jìn)工程建設(shè)中加班是否可以拿補(bǔ)貼……“與基層談話過程中經(jīng)常會碰到很多具體、實際的問題?！备魂枀^(qū)紀(jì)委常委張衛(wèi)明告訴記者，借助談話的時機(jī)，會把當(dāng)下的一些政策、紀(jì)律、規(guī)矩，給基層黨員干部講清講透。他說：“有時候違紀(jì)也是不知道紀(jì)律的底線在哪里，所以我們就把這個底線講清楚，也是保護(hù)干部?！?

約談一把手 督促種好“責(zé)任田”

今年3月20日，杭州市紀(jì)委會議室舉行了一場主體責(zé)任落實情況匯報會，市紀(jì)委班子成員、部分市紀(jì)委委員，逐一約談杭州市下城區(qū)區(qū)委、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會黨工委等四個單位（地區(qū)）一把手，聽取他們的專題匯報。

其間，市紀(jì)委委員現(xiàn)場點評、反饋，直指存在的問題和不足。現(xiàn)場的一把手“變身”為“考生”，普遍感觸很深。杭州電大黨委書記傅勤說：“最大的變化是思想認(rèn)識上的變化。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，原來理解是‘紀(jì)委的活兒，或者說是支持紀(jì)委工作’。現(xiàn)在很明確，這就是我分內(nèi)的事！”

“約談一把手，就是提醒、警示各級黨委（黨組）把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上?！标惽嫔n說，推動主體責(zé)任落實，關(guān)鍵還在于壓實一把手第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，形成層層傳導(dǎo)的壓力。

臨近年底，歸口監(jiān)督的各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展情況如何？去年“兩個責(zé)任”落實不到位的問題，有無件件整改到位？10月下旬開始，杭州市紀(jì)委駐市政府辦公廳紀(jì)檢組陸續(xù)逐一約談歸口監(jiān)督單位一把手，指出存在問題，限期落實上報。

“抓關(guān)鍵少數(shù)的效果還是比較明顯的?！瘪v市政府辦公廳紀(jì)檢組歸口監(jiān)督市政府辦公廳、市政府研究室、市政府法制辦等10家政府部門，紀(jì)檢組組長姚吉鋒告訴記者，今年由他帶隊先后2次逐一約談10家單位一把手，6次向一把手提出糾偏意見被采納，督促一把手自行開展單位內(nèi)部提醒談話35人。

另一方面，對于落實責(zé)任不力的問題，杭州市狠抓問責(zé)，今年1至10月已對因落實“兩個責(zé)任”不力的55名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。