記者從山東應(yīng)急管理廳獲悉，《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》(以下簡稱《辦法》)經(jīng)省政府第97次常務(wù)會議審議通過，4月1日起正式施行，系符合山東實際的專門規(guī)章，可進一步提高山東應(yīng)急管理的科學(xué)化、法治化水平。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)的最后一道防線。應(yīng)急準(zhǔn)備不落實、應(yīng)急響應(yīng)不及時、應(yīng)急處置不規(guī)范以及遲報、漏報、謊報、瞞報和盲目施救等問題嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)運行。

《辦法》明確了山東各級政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急組織體系，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，事故發(fā)生后依法開展應(yīng)急救援工作。明確設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報告后半小時內(nèi)報告山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室；屬于較大以上生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)書面報告省安委會辦公室，并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。

《辦法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人接報后的7項應(yīng)急救援措施。接到事故報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，從《辦法》明確的7項應(yīng)急救援措施中采取1項或者多項應(yīng)急救援措施，并按照有關(guān)規(guī)定在1小時內(nèi)向相關(guān)部門匯報。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《辦法》規(guī)定，遲報或者漏報生產(chǎn)安全事故的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處1萬元(人民幣，下同)以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。對生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立應(yīng)急救援隊伍或者未組織開展應(yīng)急隊伍演練的違法行為，起底罰款1萬元?！掇k法》還加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位不服從有關(guān)人民政府或者現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮行為的處罰力度。

此外，《辦法》還明確縣級以上人民政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急救援隊伍每月至少開展1次救援行動演練。高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每3年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。

山東應(yīng)急管理廳方面表示，由于缺少明確的法律法規(guī)依據(jù)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中準(zhǔn)備不落實、響應(yīng)不及時、處置不規(guī)范，違規(guī)指揮救援、盲目施救等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至出現(xiàn)在事故救援中因指揮不當(dāng)造成救援人員傷亡和其他惡劣影響等后果。為提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、法治化水平，山東根據(jù)全省實際制定出此部專門規(guī)章。 (沙見龍)