省委十二屆四次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，對(duì)以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出重要決策部署，其中強(qiáng)調(diào)暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是城鄉(xiāng)融合的重中之重。必須深化理解、加深認(rèn)識(shí)，確保推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向路徑正確，重點(diǎn)突出，從而帶動(dòng)全局發(fā)展。

要素是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須具備的基本因素和動(dòng)能，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的核心是人口、土地、資金等要素的流動(dòng)，過(guò)去主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村對(duì)城市的單向流動(dòng)，導(dǎo)致的結(jié)果是人才到不了鄉(xiāng)村、資金不投向農(nóng)村、土地資源得不到充分開(kāi)發(fā)利用，鄉(xiāng)村全面振興難以實(shí)現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?？梢?jiàn)，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，既是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的應(yīng)有之義，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然。

以暢通城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不應(yīng)只單純理解為城市對(duì)鄉(xiāng)村的反哺，而是在新發(fā)展格局下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素融合互動(dòng)和資源優(yōu)化配置，從而釋放鄉(xiāng)村要素活力，激活新的發(fā)展動(dòng)能拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，讓鄉(xiāng)村更美麗，也讓城鎮(zhèn)更美好。

新時(shí)代新征程推進(jìn)四川城鄉(xiāng)融合發(fā)展，省委作出“重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村”的重大判斷。改變鄉(xiāng)村之難，需要破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制體制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，才能暢通成循環(huán)、融合出動(dòng)能。著眼解決流通不暢問(wèn)題促進(jìn)要素融合，是“暢通中間”的核心要義，也是現(xiàn)實(shí)推進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)。要緊緊扭住“人、地、錢(qián)”三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，有序引導(dǎo)人才到農(nóng)村、資金到農(nóng)村，讓農(nóng)村土地資源得到充分開(kāi)發(fā)利用。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和人才下鄉(xiāng)。一方面要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)民放心進(jìn)城；一方面要完善鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，讓更多人投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。在守住底線的基礎(chǔ)上，圍繞盤(pán)活農(nóng)村“三類地”加大改革探索力度。只要符合中央精神、順應(yīng)群眾意愿，都可以試。引導(dǎo)更多資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。針對(duì)農(nóng)村面臨的“失血”“貧血”問(wèn)題，加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展資金保障，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)更多源頭活水。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的一篇大文章，要素融合必須“要見(jiàn)真章”。全省上下務(wù)必抓住暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)這個(gè)重中之重，按照全會(huì)的部署要求，務(wù)實(shí)作為，改革創(chuàng)新，盡快打破阻礙流動(dòng)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，加快推進(jìn)我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得階段性進(jìn)展、標(biāo)志性成效。