11月20日，省委十二屆四次全會(huì)在成都舉行。全會(huì)重點(diǎn)研究以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題，審議通過《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》。第一時(shí)間，省級(jí)各部門抓緊傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，反響熱烈。大家表示，要準(zhǔn)確把握推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌力量、整合資源，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

增強(qiáng)緊迫感和使命感

全會(huì)指出，四川既有大城市、又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為明顯，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)尤為艱巨和緊迫。

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主題鮮明、目標(biāo)明確。”省國資委黨委書記、主任馮文生認(rèn)為，全會(huì)深刻剖析了我省城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題成因，鮮明指出“重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村”，講清楚了新時(shí)代新征程我們?yōu)槭裁匆七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、怎樣推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等一系列全局性、根本性的重大問題，擘畫了“繁榮農(nóng)村與繁華城市相得益彰、農(nóng)耕文明與城市文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)加快形成”藍(lán)圖，令人鼓舞、振奮人心，也催人奮進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣域是重要切入點(diǎn)。

“縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單元，也是以城帶鄉(xiāng)的第一線。”省發(fā)展改革委黨組書記、主任代永波表示，我省有183個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃，數(shù)量居全國首位，各地發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展特征各不相同，從縣域入手推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展更具現(xiàn)實(shí)可行性，“當(dāng)前仍然存在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題，我們要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮縣域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)重要作用?！?

省經(jīng)濟(jì)合作局黨組書記、局長(zhǎng)惠朝旭認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、支撐力不足，是縣域經(jīng)濟(jì)亟待補(bǔ)齊的短板?！艾F(xiàn)在落戶在縣域的企業(yè)和項(xiàng)目，大都位于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，資源類、加工類的中小企業(yè)偏多?！被莩裾f，全省經(jīng)合系統(tǒng)要聚焦“興產(chǎn)業(yè)”擔(dān)當(dāng)作為，圍繞縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一縣一主業(yè)”精準(zhǔn)招商，努力吸引一批行業(yè)引領(lǐng)型、鏈條添補(bǔ)型項(xiàng)目在縣域落地，通過這些高成長(zhǎng)型的目標(biāo)企業(yè)縫合產(chǎn)業(yè)鏈層，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)

以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，省委明確“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。一端抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，一端抓以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興，努力破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

“聚力提升縣城功能品質(zhì)?！甭鋵?shí)全會(huì)精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)田文透露，住建部門將以“縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程”為引領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)縣城有機(jī)更新和精細(xì)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)歷史建筑保護(hù)利用和特色商業(yè)街區(qū)提升，加強(qiáng)縣城停車場(chǎng)建設(shè)，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進(jìn)新建小區(qū)配套或預(yù)留充電樁，及時(shí)消除燃?xì)?、給排水等市政管網(wǎng)安全隱患，建設(shè)“口袋公園”，加強(qiáng)“一老一小”等適老化和適兒化改造，持續(xù)推動(dòng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升縣城人口吸納和承載能力。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，如何破題？“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)徐芝文表示，要按照“示范引領(lǐng)、興產(chǎn)富民、補(bǔ)短強(qiáng)基、全域提升”思路，堅(jiān)持農(nóng)民主體、因地制宜、循序漸進(jìn)，既站高謀遠(yuǎn)又務(wù)實(shí)重行，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得標(biāo)志性成果。按照計(jì)劃，全省每年將培育示范村1000個(gè)。

爭(zhēng)做行動(dòng)派和實(shí)干家

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要一步一個(gè)腳印推動(dòng)黨中央大政方針和省委全會(huì)部署落到實(shí)處，共同把這件關(guān)乎四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事抓實(shí)抓好、抓出成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“我們將把全會(huì)精神宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，為推進(jìn)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)徐志文表示，全會(huì)從要素流動(dòng)、公共資源配置、城鄉(xiāng)基層治理等方面系統(tǒng)闡明了著力重點(diǎn)和方法路徑，自然資源廳將強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，突出抓好耕地保護(hù)，著力提高土地要素協(xié)同配置效率，積極推進(jìn)調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資源基礎(chǔ)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域如何抓落實(shí)？“以‘健康四川示范縣’創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化?！笔⌒l(wèi)生健康委黨組書記、主任徐斌說，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，深入實(shí)施“縣級(jí)醫(yī)院能力提升”“基層服務(wù)能力達(dá)標(biāo)”“基層基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短”“基層關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)”四個(gè)三年行動(dòng)，實(shí)施中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動(dòng)，常態(tài)開展人才援助、培訓(xùn)提能、干部選派行動(dòng)，努力答好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代課題。

“創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，數(shù)字賦能是大勢(shì)所趨，也大有可為?！笔〈髷?shù)據(jù)中心黨組書記、主任顧紅松表示，全會(huì)對(duì)此作出部署，指明了前進(jìn)方向，省大數(shù)據(jù)中心將全面強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基層治理的支撐作用，打破信息孤島、打通業(yè)務(wù)壁壘，助推城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、公共服務(wù)一網(wǎng)通享，推進(jìn)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)在“天府通辦”集成，建設(shè)全省統(tǒng)一、智慧泛在、便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。（記者 吳憂 陳碧紅?魏馮 高敬 李欣憶）