國家能源局近日印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，在政策支持到位和市場開拓順利情況下，大幅度提高頁巖氣產(chǎn)量，2020年力爭實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。專家表示，頁巖氣開發(fā)將有效帶動(dòng)交通、鋼鐵、材料、裝備、水泥、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外投資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”期間，我國頁巖氣勘探開發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)的國家，為“十三五”產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)將推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，天然氣等清潔能源需求繼續(xù)加大，為頁巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

隨著我國強(qiáng)化大氣污染治理，大力推行清潔低碳發(fā)展戰(zhàn)略和積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，天然氣必將在調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》明確提出，到2020年天然氣占我國一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到10%以上，大力開發(fā)頁巖氣符合我國能源發(fā)展大趨勢。

豐富的資源基礎(chǔ)和良好的產(chǎn)業(yè)起步為我國頁巖氣發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。“十二五”期間，我國頁巖氣開發(fā)在南方海相獲得突破，四川盆地頁巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)，其他很多有利區(qū)獲得工業(yè)測試氣流，南方海相龍馬溪組頁巖氣資源及開發(fā)潛力得到有力證實(shí)。同時(shí)，我國已基本掌握3500米以淺海相頁巖氣高效開發(fā)技術(shù)，將為“十三五”頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供有力技術(shù)支持。

據(jù)了解，我國頁巖氣井單井投資大，且產(chǎn)量遞減快，氣田穩(wěn)產(chǎn)需要大量鉆井進(jìn)行井間接替。因此，頁巖氣開發(fā)投資規(guī)模較大，實(shí)施周期長，不確定因素較多，對(duì)頁巖氣開發(fā)企業(yè)具有較大的資金壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)。

在技術(shù)層面，深層開發(fā)技術(shù)尚未掌握。埋深超過3500米頁巖氣資源的開發(fā)對(duì)水平井鉆完井和增產(chǎn)改造技術(shù)及裝備要求更高。勘探開發(fā)競爭不足是另一大難題。頁巖氣有利區(qū)礦權(quán)多與已登記常規(guī)油氣礦權(quán)重疊，常規(guī)油氣礦權(quán)退出機(jī)制不完善，很難發(fā)揮頁巖氣獨(dú)立礦種優(yōu)勢。

隨著石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價(jià)格下跌，天然氣競爭力下降，消費(fèi)增速明顯放緩。與此同時(shí)，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，中俄、中亞、中緬液化天然氣（LNG）等一系列天然氣長期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來天然氣供應(yīng)能力大幅提高。專家表示，按目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，“十三五”期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。

長遠(yuǎn)來看，頁巖氣開發(fā)對(duì)推動(dòng)我國科技進(jìn)步、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全具有重要意義。為此，《規(guī)劃》明確了未來頁巖氣發(fā)展的四方面重點(diǎn)任務(wù)：

推進(jìn)科技攻關(guān)。緊跟頁巖氣技術(shù)革命新趨勢，攻克頁巖氣儲(chǔ)層評(píng)價(jià)、水平井鉆完井、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開發(fā)瓶頸技術(shù)，加速現(xiàn)有工程技術(shù)的升級(jí)換代。

分層次布局勘探開發(fā)。對(duì)全國頁巖氣區(qū)塊按重點(diǎn)建產(chǎn)、評(píng)價(jià)突破和潛力研究三種不同方式分別推進(jìn)勘探開發(fā)。

加強(qiáng)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步加強(qiáng)長寧—威遠(yuǎn)、涪陵、昭通和延安四個(gè)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，通過試驗(yàn)示范，完善和推廣頁巖氣有效開發(fā)技術(shù)、高效管理模式和適用體制機(jī)制等。

完善基礎(chǔ)設(shè)施及市場。根據(jù)頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)和全國天然氣管網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況，支持頁巖氣接入管網(wǎng)或就近利用。鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁巖氣銷售市場，逐步形成頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。