高官腐敗對(duì)黨、國(guó)家和人民造成的負(fù)面影響更壞更廣更深,關(guān)鍵原因就在于他們掌握著更大的公共權(quán)力、支配著更多的公共資源。十八大以來(lái),百余名涉貪省部級(jí)高官被嚴(yán)懲,發(fā)揮出巨大的震懾效應(yīng)。據(jù)筆者觀察,被查高官腐敗呈現(xiàn)六個(gè)特點(diǎn)。

相較于普通干部,省部級(jí)以上高官作為黨治國(guó)理政的核心骨干,其腐敗對(duì)黨、國(guó)家和人民造成的負(fù)面影響更壞更廣更深,關(guān)鍵原因就在于他們掌握著更大的公共權(quán)力、支配著更多的公共資源。十八大以來(lái),新一屆黨中央堅(jiān)持反腐無(wú)例外的原則,嚴(yán)懲了百余名涉貪高官,發(fā)揮出巨大的震懾效應(yīng)。深入了解被查高官腐敗的特點(diǎn),有助于科學(xué)把握新形勢(shì)下的反腐趨勢(shì),提高國(guó)家廉政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治。

個(gè)人能力強(qiáng),潛伏期長(zhǎng)。在這些落馬高官中,大部分人的個(gè)人能力較強(qiáng)。從履歷看,不少人出自平常人家,甚至是貧寒,而非社會(huì)上人們通常想象的非貴即富。他們從基層做起,一步一步走上高位,如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男。他在懺悔錄中詳細(xì)說(shuō)到自己的出身:生在北京一個(gè)工人家庭,姐弟多,父親不僅工資不高,而且要接濟(jì)老家的兄姐,家庭生活十分困難。艱苦的幼年生活激勵(lì)了劉鐵男勤奮好學(xué),使其有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和頑強(qiáng)的拼搏精神。他的吃苦耐勞和精明能干在后來(lái)的工作中得到組織認(rèn)可,多次贏得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。在落馬高官中,像劉鐵男這種情況的不少。此外,潛伏期長(zhǎng)是這些落馬高官的突出特征。根據(jù)對(duì)大部分落馬貪官履歷的追蹤研究發(fā)現(xiàn),首次涉貪時(shí)到貪腐情況被揭露時(shí)的時(shí)差相對(duì)較長(zhǎng),平均跨度超過(guò)9年,也就是說(shuō),這些官員在第一次貪污或受賄后要等到至少9年后才會(huì)被查處,時(shí)間跨度最長(zhǎng)的甚至超過(guò)30年。

拉幫結(jié)派,搞小圈子。從十八大后被查高官腐敗情況看,拉幫結(jié)派、搞“小圈子”現(xiàn)象突出。不少高官在晉升過(guò)程中,“信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’,整天琢磨拉關(guān)系、找門路,分析某某是誰(shuí)的人,某某是誰(shuí)提拔的,該同誰(shuí)搞搞關(guān)系、套套近乎”,而“有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長(zhǎng)式的人物,希望別人都唯命是從,認(rèn)為對(duì)自己百依百順的就是好干部,而對(duì)別人、對(duì)群眾怎么樣可以不聞不問(wèn),弄得黨內(nèi)生活很不正?！??！叭ψ游幕笔⑿袔?lái)政治生態(tài)嚴(yán)重劣化。拉幫結(jié)派的高官相互勾結(jié),在政治上相互“支持”、經(jīng)濟(jì)上相互“利益”,形成“一榮俱榮、一損俱損”的共腐圈,其征象表現(xiàn)為“區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,窩案串案增多;用人腐敗和用權(quán)腐敗交織,權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易頻發(fā);官商勾結(jié)和上下勾連交織,利益輸送手段隱蔽、方式多樣”等,釀成“塌方式腐敗”。如以周永康為權(quán)力中心的“秘書(shū)幫”,蔣潔敏打造的“石油幫”,令計(jì)劃組建的“山西幫”等,均無(wú)不呈現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”的情形。

生活作風(fēng)糜爛。在落馬高官中,不少人存在生活作風(fēng)問(wèn)題,違反黨紀(jì)黨規(guī)、社會(huì)主義道德和公序良俗,肆意從事權(quán)色活動(dòng),生活腐化糜爛。如江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾以“煙、酒、嫖、賭、毒”聞名于江西官場(chǎng),據(jù)媒體報(bào)道,與其保持不正當(dāng)男女關(guān)系的女性“多到數(shù)不過(guò)來(lái)”,被稱為是“為情婦打工”的高官。十八大前,官方在通報(bào)官員生活作風(fēng)糜爛問(wèn)題時(shí),慣用詞語(yǔ)是“道德敗壞”或“作風(fēng)腐化”,十八大以來(lái),直接使用“通奸”的情況屢屢出現(xiàn)。如中紀(jì)委在對(duì)海南省原副省長(zhǎng)冀文林的公開(kāi)通報(bào)中說(shuō):“經(jīng)查,冀文林利用職務(wù)上的便利為他人謀取私利,收受、索取巨額賄賂;與他人通奸?！笔聦?shí)上,類似冀文林的情況,在落馬高官中不在少數(shù)。如周永康被指“與多名女性通奸并進(jìn)行權(quán)色、錢色交易”,海南省原副省長(zhǎng)譚力、云南省原副省長(zhǎng)沈培平、遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新等高官都存在通奸情形。

膽大妄為,不收手不收斂。新一屆黨中央在履職之初,明確提出堅(jiān)決遏制腐敗增量的策略,要求對(duì)“黨的十八大以來(lái)不收手,為所欲為、自鳴得意的”“頂風(fēng)作案的,要嚴(yán)肅查處,從重處理,決不姑息”。但在高壓懲治的態(tài)勢(shì)下,仍有“一些腐敗分子一意孤行,仍然沒(méi)有收手,甚至變本加厲”?！皬囊呀?jīng)查辦的案件和掌握的問(wèn)題線索來(lái)看,一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣,令人觸目驚心”,有的“搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易簡(jiǎn)直到了利令智昏、膽大包天的地步”。如中紀(jì)委在通報(bào)河南省人大常委會(huì)原黨組書(shū)記、副主任秦玉海,天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順,黑龍江省人大常委會(huì)原副主任隋鳳富三人的違紀(jì)違法事實(shí)的時(shí)候,首次使用“黨的十八大后仍不收斂、不收手”等表述。其后,甘肅省人大常委會(huì)原副主任陸武成、廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)和新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任栗智等至少50名高官均存在此種情況。

帶病提拔,“邊腐邊升”。在這些高官中,近九成的人有帶病提拔的問(wèn)題。如廣東省委原常委、廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良在2000年至2014年間,步步高升,先后擔(dān)任過(guò)十多個(gè)職位。他早在十幾年前就被人舉報(bào)有貪腐問(wèn)題,但這并未影響其仕途順坦。山東省委原常委、濟(jì)南市原市委書(shū)記王敏早在1992年時(shí)就已犯下腐化墮落的錯(cuò)誤,但卻直到2014年才被查處,并且一路高升,有著長(zhǎng)達(dá)22年“帶病提拔”史,著實(shí)叫人驚訝。事實(shí)上,諸如此類情況在落馬高官中并非少數(shù)。更為有趣的是,有不少高官“邊腐邊升”,不斷獲得“帶病提拔”,盡管可能其種種劣跡廣為人知,但仍然官運(yùn)亨通、升官晉爵。有媒體報(bào)道,南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)的工作作風(fēng)非常蠻橫,不太尊重同事,有時(shí)“像罵兒子一樣罵下屬”,作風(fēng)霸道如同“土皇帝”無(wú)人敢言。

肆意利用“余權(quán)”干政。十八大以來(lái),在打“山上虎”的同時(shí),又打“下山虎”。按理說(shuō),退下來(lái)的高官不在位、不掌權(quán),為什么也打?原因在于,這些被打的“下山虎”,不僅在任上有貪腐問(wèn)題,而且退下來(lái)后也不閑著,繼續(xù)利用“余權(quán)”肆意干政,為個(gè)人、親友和他人牟取私利。據(jù)報(bào)道,浙江省政協(xié)原副主席斯鑫良退休前在政商界混得“游刃有余”,退休后更是杭州政商圈里的“活動(dòng)家”。湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐在2012年退休后仍身兼數(shù)職、頻繁亮相。他擔(dān)任至少4個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)或執(zhí)行理事長(zhǎng),多次出席活動(dòng),極力推動(dòng)其老家湖北新洲的“問(wèn)津書(shū)院”建設(shè),投入大量資金。和斯鑫良與陳柏槐一樣,湖南省原黨組副書(shū)記、副主席陽(yáng)寶華退休后游走于湖南政商圈,發(fā)揮“余熱”。典型的代表可能就是江蘇省委原秘書(shū)長(zhǎng)趙少麟。退休后的趙少麟不甘退居幕后,直接在趙晉公司擔(dān)任顧問(wèn),助力兒子的“商業(yè)帝國(guó)”。有知情人說(shuō):“趙少麟時(shí)常出現(xiàn)在趙晉公司,出席一些重要會(huì)議。如果財(cái)務(wù)支出超過(guò)50萬(wàn)元,就必須經(jīng)老爺子簽字?！?014 年6月,其子趙晉被查。兒子出事后,趙少麟曾親自到天津收拾殘局,實(shí)行裁員計(jì)劃,留下骨干,希望東山再起,還親自任命南京、天津、濟(jì)南三地的臨時(shí)負(fù)責(zé)人,膽子之大,讓人唏噓不已。