“扶貧攻堅(jiān)‘第一書記’是關(guān)鍵,希望你們在下一步工作中要有后來居上的精神,加大力度,履職盡責(zé),真正為老百姓謀福利……”日前,四川達(dá)州市渠縣紀(jì)委對4名扶貧履職不力的駐村“第一書記”及派出單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,并責(zé)令限期整改,釋放出在脫貧攻堅(jiān)工作中失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

這種信號,在四川持續(xù)傳遞。7月以來,37名省領(lǐng)導(dǎo)分別率由省直有關(guān)單位成員組成的調(diào)研督導(dǎo)組,深入彝區(qū)藏區(qū)45個(gè)貧困縣開展蹲點(diǎn)督導(dǎo),包括省委書記王東明、省長尹力等省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)的督導(dǎo)組都有紀(jì)委干部參與,“一竿子插到底”找問題。與此同步,按照中央和省委要求,今年以來,四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“精準(zhǔn)”二字,認(rèn)真做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,“零容忍”整治扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,保障扶貧政策和資金落實(shí)到位,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

精準(zhǔn)督導(dǎo):一線蹲點(diǎn)傳導(dǎo)壓力

四川全省目前有88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村,貧困人口約380萬人。脫貧攻堅(jiān)擔(dān)子重、任務(wù)多,要啃下這塊“硬骨頭”,確保貧困地區(qū)與全國實(shí)現(xiàn)同步小康,成敗之舉貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),必須以嚴(yán)明的紀(jì)律、過硬的作風(fēng)作保障。

8月5日,一場特殊的培訓(xùn)在成都舉行。從各脫貧攻堅(jiān)幫扶單位、省直部門抽調(diào)的“精兵強(qiáng)將”600余人齊聚一堂,集中培訓(xùn)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)的內(nèi)容、方式。

為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,省委書記王東明帶頭赴涼山州、甘孜州貧困村蹲點(diǎn)督導(dǎo),其他省級領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊(duì),深入彝區(qū)藏區(qū)45個(gè)貧困縣開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)。各調(diào)研督導(dǎo)組相繼奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線,工作任務(wù)明晰:每個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組在基層蹲點(diǎn)時(shí)間不少于3天,督導(dǎo)內(nèi)容包括扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況等。

同時(shí),全省面上開展一次脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo),確保全省160個(gè)有脫貧任務(wù)的縣和今年退出的2350個(gè)貧困村督導(dǎo)全覆蓋,層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

去年以來,四川已先后組織4輪覆蓋88個(gè)貧困縣的調(diào)研督導(dǎo)。僅去年4月一輪,就開出102份“體檢報(bào)告”。

除了督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)情況,扶貧資金的監(jiān)管也是此輪蹲點(diǎn)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。省委專門派出10個(gè)明察暗訪組,省紀(jì)委監(jiān)察廳均派員參與。四川省委書記王東明指出,要加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督考核,對挪用、侵占扶貧資金等違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處,對履職不到位、弄虛作假的嚴(yán)肅追責(zé)。

“要把廉潔扶貧貫穿始終,堅(jiān)決打擊和嚴(yán)肅懲處‘?；^’‘玩貓膩’行為?！彼拇ㄊ∥Ｎ?、省紀(jì)委書記王雁飛在帶隊(duì)赴涼山州雷波縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

精準(zhǔn)監(jiān)督:緊盯扶貧資金使用

以上率下、聚焦問題,省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)督導(dǎo),層層傳遞責(zé)任信號,處處激發(fā)扶貧攻堅(jiān)內(nèi)生動能。

打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅各級黨組織責(zé)無旁貸,各級紀(jì)委也要把自己擺進(jìn)去,找準(zhǔn)職責(zé)定位。

為脫貧攻堅(jiān)提供“安全閥”。四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn),切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查擺在紀(jì)律監(jiān)督的突出位置。

“老人家您好,我們是鎮(zhèn)紀(jì)委的,您對村上確定的貧困戶有什么意見,相關(guān)補(bǔ)助是否已經(jīng)發(fā)放到位?”達(dá)州市達(dá)川區(qū)紀(jì)委以精準(zhǔn)扶貧工作為監(jiān)督重點(diǎn),走村串戶,立足“訪、查、糾”,用“精準(zhǔn)監(jiān)督”對焦“精準(zhǔn)扶貧”。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的一幕,放眼全省,各市(州)、縣(市、區(qū))紀(jì)委做實(shí)做細(xì)做深監(jiān)督責(zé)任,自覺把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查擺在紀(jì)律監(jiān)督的突出位置,密織扶貧領(lǐng)域監(jiān)督之網(wǎng)。

8月中旬,省紀(jì)委監(jiān)察廳連續(xù)下發(fā)2個(gè)通知,要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,集中兩個(gè)月左右時(shí)間,在全省開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)查處行動。按照通知部署,省紀(jì)委監(jiān)察廳會同相關(guān)職能部門,定期組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,建立問題臺賬,督促限期整改。

樂山市馬邊彝族自治縣對全縣財(cái)政投資規(guī)模1000萬元以上的水利項(xiàng)目、2000萬元以上的住房項(xiàng)目、3000萬元以上的交通項(xiàng)目實(shí)行廉政監(jiān)理。由縣紀(jì)委牽頭,從發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門和人大代表、政協(xié)委員中聘請干部組建廉政監(jiān)理組,派駐重點(diǎn)項(xiàng)目工程。今年以來,向2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程派駐廉政監(jiān)理組,責(zé)令整改問題4個(gè)。

廣元市旺蒼縣強(qiáng)化紀(jì)檢常態(tài)化監(jiān)管,通過縣紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村廉勤監(jiān)委、廉勤監(jiān)督員的監(jiān)督,以定期與不定期的明察暗訪、實(shí)地走訪或電話抽查等方式,核實(shí)項(xiàng)目資金情況,盯牢侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金等問題。

涼山州雷波縣對2016年度418個(gè)扶貧項(xiàng)目探索建立“項(xiàng)目跟蹤庫”,實(shí)現(xiàn)對扶貧項(xiàng)目動態(tài)跟蹤?！案欗?xiàng)目庫”監(jiān)控資金總量3.66億元,跟蹤項(xiàng)目涵蓋20個(gè)部門、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目“臺賬式”分類監(jiān)管。

上下聯(lián)動,推動形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查體系。

不僅如此,四川省正將扶貧信息實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、信息公開可查,確保信息“曬在陽光下”?！皬?qiáng)調(diào)公示,既是自我加壓也是有底氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),推動扶貧公平、公正、公開,實(shí)現(xiàn)陽光扶貧、廉潔扶貧?！笔》鲐氁泼窬重?fù)責(zé)同志說。今年以來,四川省紀(jì)委督促扶貧移民局、發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳等相關(guān)職能部門,深入貧困地區(qū)開展隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、暗訪檢查,發(fā)現(xiàn)問題4187個(gè),督促整改問題3925個(gè)。

精準(zhǔn)查處:敢抓敢管嚴(yán)問責(zé)

“樂至縣中天鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長陳德勇協(xié)助他人騙取以工代賑建設(shè)資金等問題,受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理……”近日,四川省紀(jì)委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站“廉潔四川”通報(bào)一起扶貧領(lǐng)域腐敗典型案件。

發(fā)現(xiàn)問題與加大懲處并舉,市、縣兩級黨委、紀(jì)委是整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題的責(zé)任主體。今年以來,各地勇挑重?fù)?dān),持續(xù)加對大扶貧領(lǐng)域腐敗的懲治和問責(zé)力度。

“經(jīng)州委、州政府研究決定,根據(jù)各縣市落實(shí)扶貧攻堅(jiān)18個(gè)專項(xiàng)方案中期評估情況,結(jié)合省、州督查反饋情況,對扶貧攻堅(jiān)工作滯后縣進(jìn)行通報(bào)?！边@是近日涼山州委、州政府對扶貧攻堅(jiān)工作滯后的5個(gè)縣進(jìn)行的通報(bào)、警示和提醒。責(zé)成3個(gè)縣縣委書記、縣長作出深刻檢查,責(zé)成5個(gè)縣召開專題民主生活會反思剖析問題根源、限期整改。對1個(gè)縣的常務(wù)副縣長和分管副縣長進(jìn)行組織調(diào)整,對2個(gè)縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,明確今年換屆不提拔、不重用。

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開辟綠色通道,對涉及扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行專項(xiàng)登記、臺賬管理、集中處置,嚴(yán)格做到“無積壓”、“零暫存”。省紀(jì)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)舉報(bào)專區(qū)和曝光臺,引導(dǎo)群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺,實(shí)現(xiàn)對頂風(fēng)違紀(jì)者的實(shí)時(shí)監(jiān)督。今年以來,四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)10401件,處理率和回復(fù)率均為100%。

“鹽邊縣供銷社主任鄭繼剛、鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)黨委書記朱國川因工作督促落實(shí)不到位問題,受到責(zé)任追究?！迸手ㄊ屑o(jì)委對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為不制止、不查處或制止、查處不力甚至袒護(hù)包庇,發(fā)生重大腐敗案件的地方、部門和單位實(shí)行“一案三查”,并將處理情況予以全市通報(bào)批評,發(fā)揮警示教育功效。

省紀(jì)委案管室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在專項(xiàng)查處行動中,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞政策落實(shí)、工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、資金使用等方面,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。省紀(jì)委加大對基層紀(jì)委的指導(dǎo)力度,完善交叉辦案、駐點(diǎn)辦案、協(xié)作辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作模式,對重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、提級辦理,以“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀(jì)違法行為,確保每分每厘“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。今年以來,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗案件1858件,處分1899人。在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)用好問責(zé)利器,緊盯“不落實(shí)的事”、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”,堅(jiān)決杜絕“只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力”的現(xiàn)象,對無視規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)者一律嚴(yán)查快辦、頂格處理,加大曝光力度,充分發(fā)揮問責(zé)一個(gè)警醒一片的作用。