“韋繼武案件發(fā)生后,我局按照檢察機關的建議,不斷完善管理制度、重點盯緊風險點、加強廉政教育,避免類似的案件再次發(fā)生,防止國土干部重蹈覆轍。”8月22日,廣西壯族自治區(qū)河池市反瀆職侵權局檢察官來到市國土資源局進行案件回訪,該局負責人向來訪的檢察官如此反饋。

對于54歲的韋繼武來說,2016年4月28日是一個刻骨銘心的黑色日子。這一天,作為河池市國土資源局原局長的他,被梧州市中級法院一審以濫用職權罪判處有期徒刑二年、以受賄罪判處有期徒刑十二年,數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十三年,并處罰金人民幣80萬元。判決書認定,韋繼武濫用職權導致215萬余元的國家財產損失,同時利用職權收受賄賂518萬元。

一審判決后,韋繼武未上訴。

農家子弟仕途順利

1962年出生在柳江縣一個農家的韋繼武,高中畢業(yè)后考上桂林冶金地質學院,讀礦產普查與勘探專業(yè)。畢業(yè)后的第一份工作,是在廣西合山礦務局工作,很快被任命為技術組組長。不久,又被調往廣西河池地區(qū)民族工業(yè)中專和河池職業(yè)學院任教,歷任教務科副科長、科長,教務處處長等職務。這段經歷跨時16個年頭。

如果說,既無祖蔭又無人脈的韋繼武從一個農家子弟成長為一名大專院校主管教學的領導,堪稱“華麗轉身”的話,那么,2002年他通過公開招考選拔,就任河池市國土資源局副局長的經歷,就幾乎可以視作“人生傳奇”了。

當時,正是河池市下屬的南丹縣發(fā)生震驚全國的“7·17”礦難不久。在查處這起涉及瀆職和貪污受賄等多項罪名的系列案件過程中,包括河池市國土資源局原副局長在內的一批涉案領導干部受到黨紀政紀處分,有的還被追究了刑事責任。為填補干部空缺,河池市按照有關規(guī)定,拿出一部分領導崗位向社會公開競選競聘。時任河池職業(yè)學院教務處處長的韋繼武就是在這樣的背景下走上了河池市國土資源局副局長的位子。

從學校教師到政府職能部門的領導,韋繼武憑借冶金地質方面的專業(yè)知識以及教學實踐工作經驗,很快打開了工作局面,其能力也獲得各方面的肯定。2006年6月,韋繼武又獲得提拔,由副局長升任河池市國土資源局黨組書記、局長。

濫用職權致國家損失200多萬

或許是對仕途升遷的順利與迅捷還沒有做好準備,飄飄然的韋繼武開始忘乎所以,表現(xiàn)在自律缺失的用權任性上,不久就捅出了“婁子”。

2007年初,河池市礦業(yè)有限責任公司向河池市國土資源局申請,將公司因國有企業(yè)改制而涉及的一塊國有劃撥土地,出讓給改制后的公司,同時要求給予照顧,減繳部分土地出讓金。河池市國土資源局認為這個申請不符合相關文件規(guī)定。而韋繼武無視相關規(guī)定,也不顧局領導班子其他成員的反對,擅自拍板決定先按土地評估總地價的80%來確定河池市礦業(yè)有限責任公司協(xié)議出讓土地的總地價,再按這個已經少了20%的總地價的40%核算土地出讓金。此舉導致國家蒙受直接經濟損失達215.9萬余元。而此時,距韋繼武升任國土資源局局長時間僅僅半年,一把手的“交椅”尚未坐熱。

歸案后的韋繼武,始終無法拿出合理理由和依據(jù)向檢察機關解釋自己獨斷專行的動機。這個行為,最后為他自己招來了一項濫用職權的罪名。

韋繼武不僅沒有意識到自己在權力濫用上的荒唐,反而滋生出越來越強烈的“權力癡迷”情結。2011年,恰逢廣西各地進行縣級領導班子換屆,韋繼武萌生了到河池市下屬的某縣去當縣長的念頭。為讓“夢想照進現(xiàn)實”,韋繼武拿出22萬元現(xiàn)金,交給一名自稱有“關系”的老板幫他去跑官買官。不消說,這個荒誕故事是沒有結尾的,那筆錢也是“肉包子打狗”,有去無回了。

收了500多萬賄賂款

濫權與謀私是一對“孿生子”。從2009年起,借自治區(qū)國土資源局批復同意河池市多個土地整治項目的機會,韋繼武將土地整治工程當作待價而沽的“商品”安排給一些公司老板承包,以換取回扣及好處費。

2009年,韋繼武在一個飯局上認識了一個自稱做電器和房地產生意的商人朱某。朱某似乎特別講義氣、夠朋友,認識韋繼武后,時常從鳳山縣趕到河池市請韋繼武吃飯、喝茶。待關系混熟后,朱某提出想?yún)⑴c一些土地整治項目工程,同時承諾如果項目做成了,定有重謝。對此,韋繼武心動了。

不久,合同價款1200多萬元的河池市金城江區(qū)側嶺鄉(xiāng)拉合村小型病險水庫除險加固土地整治項目以及合同價款達1850萬元的另外3個土地整治項目先后正式立項,韋繼武幫助朱某以“掛靠”方式中標攬下工程,讓朱某狠賺了一筆。朱某則先后給韋繼武送去了170萬元的“好處費”。

2012年1月,韋繼武到河池下屬宜州市與南丹縣調研,兩次與當?shù)氐膰临Y源局局長“打招呼”,謊稱朱某是自治區(qū)某領導的親戚,要求把宜州市和南丹縣等5個土地整治工程交給朱某做。有頂頭上司的專門叮囑,宜州市和南丹縣兩地國土資源局局長哪敢怠慢,由此,朱某又先后中標了該兩地的合同價款達3600多萬元的土地整治項目。感覺怪怪的倒是朱某,自己本是一個主營電器的個體商販,只因搭識了韋局長,竟然搖身變?yōu)閷Ｗ鐾恋卣雾椖抗こ痰拇罄习?一連做了不少工程。朱某喜不自禁,2012年中秋節(jié)前,又給韋繼武送去20萬元好處費。

其實,精明的韋繼武早就感覺到將土地整治項目工程交給一個人做有風險。因此,還在與朱某交往期間,他就開始思忖如何既擴大“權力尋租”空間,又減弱問題暴露風險的良策。他想到了自己當老師時的學生覃某和唐某。韋與這兩人聯(lián)系上后,單刀直入,問他們有無興趣承攬一些土地整治工程。覃某和唐某原本都不是做工程的,現(xiàn)在有韋局長主動將發(fā)財機會送上來,哪有不答應的道理。于是,三人如此這般商定了相關事宜。

從2010年至2013年,韋繼武利用職務之便,幫助覃某獲得了7個土地整治項目,合同總價款達8360萬元。幫助唐某獲得了11個土地整治項目,合同總價款也是數(shù)千萬元。事后,覃某和唐某分別回饋給“恩師”韋繼武共190萬元的感謝費。

除了借助土地整治項目工程的招投標牟利,韋繼武還利用審批采礦證、土地使用證的機會圈錢。2006年至2012年間,他通過斡旋和指令下屬機構修改規(guī)則的機會,幫助河池市J公司取得了環(huán)江縣的一個采礦權證,并先后4次索取、收受J公司100萬元;幫助廣西X集團與J公司聯(lián)合競拍取得一塊土地辦理使用證,兩次收取了對方給予的好處費13萬元。

被檢察機關偵查認定的518萬元的賄賂款,韋繼武就是這樣一筆筆斂積起來的。

包養(yǎng)情婦投進百萬

韋繼武不僅在濫權自肥的道路上走得甚遠,還像不少喜好拈花惹草的貪官一樣,包養(yǎng)起了情婦。

前文提到的朱某自從得到韋繼武的關照后,就時時尋思如何進一步傍牢這棵“大樹”。有一次他聽韋抱怨自己只有一個女兒,想生個兒子的意思后,就將一個自己認識的女性劉某介紹給韋繼武相識。劉某住在南寧,年輕漂亮,善解人意,得知朱某給自己介紹的男友是個政府官員,還很有錢,就是想要自己給生個兒子后,她略作思忖答應了。

此后,韋、劉多次見面,感情日深。當兩人發(fā)展為如膠似漆的情人關系后,劉某向韋繼武提出想在南寧買一套房子,以方便韋與自己的交往。韋繼武同意了,畢竟,自己受賄了那么多錢,購房已經不是問題。

2011年,韋繼武將150萬元現(xiàn)金交給劉某,讓其購買了位于南寧市某小區(qū)的一套商品房,后來又出資12萬元買了一個車位,另拿出30多萬元用于房屋的裝修,20多萬元用于購買家具、家電等物品。2011年下半年,韋繼武再次用15萬元給劉某購買了一輛小汽車。至此,一個承托著一段不倫情感的“家外之家”就這樣置備妥帖了。

韋繼武隔三岔五就會從幾百公里之外的河池市趕到南寧與劉某私會,甚至將巨額的受賄贓款一次次拿到這個“愛巢”的保險箱中存放。劉某提出,錢放在保險柜中不安全,還不如讓她直接存到銀行保險。韋繼武也同意了。此后,劉某多次將韋繼武交給自己的贓款存入銀行。至案發(fā)時,劉某存入銀行的款項達100多萬元。

需要說明的是,韋繼武與劉某交往近4年的時間里,劉某并未為韋繼武生下一男半女,韋也沒有對此提出任何疑義。2015年2月10日,韋繼武被依法刑事拘留。這一天距闔家團圓的春節(jié)只有9天,韋、劉的關系從此終結了。韋繼武交給劉某保管的受賄贓款以及用贓款購買的房子、車子等亦同時被依法沒收或處理。

從一局之長蛻變?yōu)榍舴?韋繼武將在監(jiān)獄中品嘗人生苦酒。

案后說法　

韋繼武案具有貪瀆交織、受賄數(shù)額特別巨大等顯著特點。作為一名從教師崗位上成長起來的領導干部,又在短時間內走上犯罪道路,韋繼武的人生劇變?yōu)楫斚麻_展的“兩學一做”學習教育提供了反面教材,有著較強的警示作用。

自身思想腐化墮落是促使其腐敗的“原動力”。從鄉(xiāng)村青年到學院教師,再到一名炙手可熱的地級市正處級領導,韋繼武可謂“平步青云”。隨著地位和職位的變遷,形形色色的誘惑倍增,但韋繼武并未加強對黨章黨規(guī)的學習,忽視了對自己思想防線的升級換代,一步步突破自己的底線,扭曲自己的“三觀”,最后深陷財色欲海的泥沼。

“老板”的拉攏腐蝕是加速其腐敗的“催化劑”。為了得到韋繼武掌控下的土地整治項目,一些別有用心的“老板”刻意接近他,通過“感謝”“生子”等話語暗示和“誠意十足”的行動漸進式地腐蝕他的思想,讓他的胃口變得越來越大的同時還產生了作風上的問題,養(yǎng)起了情婦,進一步加速了他走向犯罪深淵的步伐。

權力大而集中為其腐敗得逞創(chuàng)造了“先決條件”。從上任局長之初的大搞“一言堂”,到后來的直接向下級部門領導“打招呼”違規(guī)干預土地整治項目的“歸屬”,都表明了韋繼武手中的權力大而集中。恰如此,才不斷有“老板”對其進行拉攏腐蝕,韋繼武才能一次次收了錢且“辦成了事”。