“針大的窟窿透過斗大的風(fēng)。換屆中的小毛病稍不注意就會(huì)演變成大問題，必須進(jìn)一步用力壓實(shí)責(zé)任，開展靈活多樣的巡回督查，對(duì)違反換屆紀(jì)律的人和事露頭就打、動(dòng)輒則咎?！?

今年以來，四川省深刻吸取南充拉票賄選案教訓(xùn)，高度重視縣鄉(xiāng)換屆工作，嚴(yán)密部署，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違反換屆紀(jì)律問題“零容忍”，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

6月下旬至7月上旬，四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛以及其他省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入21個(gè)市（州）、51個(gè)縣（市、區(qū)）、105個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，個(gè)別談話580人次，電話暗訪808人次。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，要求一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一項(xiàng)一項(xiàng)消賬，不遺漏任何一個(gè)問題。

嚴(yán)密部署：壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)明紀(jì)律

“要深刻吸取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓(xùn)，扎實(shí)開展換屆紀(jì)律警示教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為‘零容忍’，見微知著、動(dòng)輒則咎?！苯衲?月底，四川省委書記王東明在全省市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議上對(duì)全省市縣鄉(xiāng)換屆工作作出安排部署，提出明確要求。

高度重視、嚴(yán)明紀(jì)律，彰顯的是省委的決心和信心，更為全省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作勾畫了紀(jì)律“定盤星”。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照省委要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，圍繞嚴(yán)肅換屆紀(jì)律采取了一系列舉措。

抓實(shí)“主體責(zé)任”，抓牢嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的“牛鼻子”。省紀(jì)委與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任清單》，明確各級(jí)黨委的主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任、組織部門的直接責(zé)任和人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門的相應(yīng)責(zé)任，將“五個(gè)責(zé)任主體”的責(zé)任細(xì)化為25項(xiàng)責(zé)任清單，并明確提出，對(duì)因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛、影響惡劣的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究或督促追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鐵的紀(jì)律是營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的前提和關(guān)鍵。今年2月起，全省各級(jí)陸續(xù)制發(fā)以“九嚴(yán)禁”“五個(gè)責(zé)任主體”等為主要內(nèi)容的《換屆紀(jì)律及有關(guān)要求明白卡》及相關(guān)學(xué)習(xí)資料。4月下旬起，將《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》《鏡鑒》等“一片一書”發(fā)送給與換屆相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，要求作為必學(xué)教材認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。

全省各地還采取召開專題民主生活會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)、專題黨課等形式，教育引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待組織安排、進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果。在全省范圍開展兩輪全覆蓋談心談話，分別從2月下旬至3月中旬、3月中旬至4月下旬，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)黨委書記、紀(jì)委書記和組織部長，緊扣“責(zé)任、紀(jì)律、落實(shí)”三個(gè)重點(diǎn)，采取一對(duì)一談、雙向約談、集體面談相結(jié)合的方式，分兩輪對(duì)所有管理對(duì)象和換屆相關(guān)人員，開展了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律全覆蓋談心談話。截至目前，召開加強(qiáng)換屆紀(jì)律民主生活會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)1.2萬余場次，“四必談”29萬余人次，分層分類簽訂換屆紀(jì)律承諾書31萬余份，繃緊了大家腦中的“警示線”。

多輪督查：確保監(jiān)督不留死角

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督；開展巡回督查，促進(jìn)問題整改。四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化換屆風(fēng)氣監(jiān)督方面，務(wù)實(shí)舉措環(huán)環(huán)相扣。

實(shí)行全覆蓋巡回督查。4月上旬，結(jié)合巡視工作，組織專門力量對(duì)9個(gè)市（州）換屆風(fēng)氣進(jìn)行了摸底督查；5月上旬，按照省委部署要求，省紀(jì)委監(jiān)察廳派出20名工作人員參與對(duì)其余的12個(gè)市（州）的巡回督查；6月下旬至7月上旬，由省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)21個(gè)市（州）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況再次進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)限期整改。

實(shí)行精準(zhǔn)化督查督導(dǎo)。針對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，開展“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)督查督導(dǎo)。4月中旬，專門就縣（區(qū)）委書記在外學(xué)習(xí)的20個(gè)縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆及換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)名道姓通報(bào)；5月初，分片對(duì)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督特別是“四類人員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官）選拔風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行專項(xiàng)督查調(diào)研；6月上旬，組織力量對(duì)13個(gè)市（州）有關(guān)換屆紀(jì)律情況進(jìn)行明察暗訪。

實(shí)行分級(jí)式風(fēng)險(xiǎn)研判防控。針對(duì)定期盤點(diǎn)調(diào)度以及督查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)分層梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬；緊盯重點(diǎn)地區(qū)、“兩代表一委員”推選等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、可能出現(xiàn)非組織行為等重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四類人員”等重點(diǎn)人群，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態(tài)。

嚴(yán)查快處：對(duì)違紀(jì)者“零容忍”

資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)原黨委委員、人大常務(wù)委員會(huì)副主任魯瓊揮學(xué)歷造假，雁江區(qū)紀(jì)委決定給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；雁江區(qū)委免去其松濤鎮(zhèn)黨委委員職務(wù)，提名免去其鎮(zhèn)人大常務(wù)委員會(huì)副主任職務(wù)……

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切與組織等部門協(xié)作，把“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求作為帶電的“高壓線”，對(duì)觸碰“高壓線”的頂風(fēng)違紀(jì)者堅(jiān)決查處，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

實(shí)行立項(xiàng)專辦制度。對(duì)有關(guān)違反換屆紀(jì)律的信訪舉報(bào)，實(shí)行立項(xiàng)專辦，專門登記建檔，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出結(jié)論，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。明確有關(guān)違反換屆紀(jì)律信訪舉報(bào)查核主體、查核責(zé)任、查核程序、查核辦法，對(duì)查實(shí)的違反換屆紀(jì)律信訪舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行糾正，并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和責(zé)任人。截至目前，省市縣三級(jí)共受理并立項(xiàng)專辦與換屆紀(jì)律有關(guān)的信訪舉報(bào)60件。

建立快速查核機(jī)制。采取專項(xiàng)查核、聯(lián)合查核等方式，對(duì)違反換屆紀(jì)律的信訪舉報(bào)實(shí)行優(yōu)先辦理、快查快辦，重要問題加急辦理，確保違反換屆紀(jì)律的立項(xiàng)專辦件，一般在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；其中反映對(duì)象屬考察對(duì)象的，一般在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)。實(shí)行違反換屆紀(jì)律問題受理查處情況周報(bào)告制度，以及重要情況24小時(shí)內(nèi)報(bào)送制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和重大問題，及時(shí)采取措施、果斷予以處置。

實(shí)行查核工作責(zé)任制。舉報(bào)查核情況報(bào)告必須由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字背書。對(duì)查核工作中疏忽大意、敷衍塞責(zé)造成重大遺漏、疏漏和差錯(cuò)的，營私舞弊、借機(jī)打擊報(bào)復(fù)他人、隱瞞重要調(diào)查情況、惡意刪改查核結(jié)果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

嚴(yán)格處理問責(zé)通報(bào)。對(duì)查實(shí)的違反換屆紀(jì)律信訪舉報(bào)，查實(shí)一起、處理一起、通報(bào)一起。目前，在全省縣鄉(xiāng)換屆工作中，已取消4人“四類人員”選拔資格并給予其相應(yīng)組織處理或紀(jì)律處理，對(duì)1人暫不予提拔、1人調(diào)離工作崗位。問責(zé)處理7名相關(guān)責(zé)任人，其中誡勉、約談、提醒談話鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3人；對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了批評(píng)。對(duì)5起違反換屆紀(jì)律的典型案例予以全省通報(bào)，形成強(qiáng)大震懾。