第一條　為進一步做好對集體上訪的接待和處理工作，

維護黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位和農村的正常工作、生產、生活秩序，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)有關法規(guī)，制定本辦法。?！　〕Ｇ馈⒉扇≌敺绞椒从城闆r、揭發(fā)問題。對集體上訪，要高度重視，認真接待，妥善處理。但不提倡群眾采取集體上訪的方式反映問題。

第三條　接待和處理集體上訪的原則是：堅持實事求是，疏導教育群眾，認真查清事實，妥善處理問題，把群眾穩(wěn)定在基層，把問題解決在基層。

第四條　接待和處理集體上訪的基本要求是：領導重視，各方配合，主動熱情接待，認真聽取意見，深入調查研究，尊重客觀事實，依據(jù)法律和政策處理問題。

第五條　對集體上訪反映的問題，凡屬于紀檢監(jiān)察機關職責范圍的要主動受理；對不屬于紀檢監(jiān)察機關職責范圍的，應移送有關部門處理。

第六條　人數(shù)較多的集體上訪，應要求上訪人員推選代表反映問題，并動員其他人員盡快返回原地。經(jīng)動員后仍不愿返回的，應請有關單位、部門來人做好工作，接回上訪人員。對人數(shù)眾多、所反映問題確屬嚴重的集體上訪，有關單位、部門領導要親自出面做工作，認真接待處理。

第七條　對需要幾個部門共同處理的集體上訪，要主動與有關部門協(xié)商，在黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，按照歸口辦理的原則，有關部門各司其職，協(xié)同處理。

第八條　接待部門及工作人員要本著高度負責的精神，認真聽取上訪人員的陳述，分別情況作出處理：對合理的要求，要盡快解決，暫時解決不了的，要向群眾作出解釋；對不合理的要求，應作出說明，對經(jīng)說明后仍堅持無理要求的，應給予批評教育。

第九條　要嚴格區(qū)分利用集體上訪為首鬧事的分子與受蒙蔽群眾的界限，對群眾要認真做好說服勸導工作；對煽動群眾，為首鬧事的分子，要依照有關法律交公安部門嚴肅處理，是黨員干部的，由有關單位給予黨紀、政紀處分。

第十條　處理集體上訪，要貫徹分級負責原則，就地解決問題。地(市)以上紀檢監(jiān)察機關受理的集體上訪揭發(fā)的問題，一般交下一級或有關紀檢監(jiān)察機關查處，并要求報告處理結果。問題嚴重的可派人協(xié)助有關單位調查處理。

第十一條　縣(市)紀檢監(jiān)察機關受理的集體上訪揭發(fā)的問題，要直接派人與有關單位、部門共同查處，一般不得下轉。如因敷衍塞責、推拖不辦而激化矛盾，導致越級上訪或重復上訪的，應追究有關領導和人員的責任。

第十二條　對上級紀檢監(jiān)察機關交辦的集體上訪案件，承辦單位調查處理后要將處理結果報告交辦機關。交辦機關對報來的結果要嚴格把關，認真審理，對事實沒有查清、處理不恰當、問題未落實的不能了結。

第十三條　對集體上訪反映的問題作出處理后，承辦單位要及時在適當范圍公布查處結果，征求群眾意見。對群眾提出的不同意見，要認真研究，確屬合理的應予采納。

第十四條　上級紀檢監(jiān)察機關對交給下級紀檢監(jiān)察機關辦理的集體上訪揭發(fā)的問題，要加強跟蹤督辦。對重要疑難案件的調查處理，要派人進行具體指導。

第十五條　各級紀檢監(jiān)察機關可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，依據(jù)本暫行辦法制定實施細則或補充規(guī)定。

第十六條　本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。